电力体制改革包括光伏项目
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以下为中共中央 国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》政策原文：
深化电力体制改革是一项紧迫的任务，事关我国能源安全和经济社会发展全局。党的十八届三中全会提出，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》对深化电力体制改革提出了新使命、新要求。社会各界对加快电力体制改革的呼声也越来越高，推进改革的社会诉求和共识都在增加，具备了宽松的外部环境和扎实的工作基础。
电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：
一是市场交易机制缺失，资源利用效率不高。
售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限，市场配置资源的决定性作用难以发挥。节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。
二是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。
现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。
三是政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。
各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调，电力规划的实际执行与规划偏差过大。
四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。
光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实，新能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。
五是立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。
现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实需要，有的配套政策迟迟不能出台，亟待修订有关法律、法规、政策、标准，为电力行业发展提供依据。
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