亮点！光伏列入国务院“钦定”的四大区域经济发展规划
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近日，国家发改委印发了《汉江生态经济带发展规划》(以下简称“《汉江规划》”)和《淮河生态经济带发展规划》(以下简称“《淮河规划》”)两则国家行动纲领。
值得注意的是，这两则区域经济发展规划均强调了加强能源基础设施建设、加大生态环境保护力度的重要性，并重点提及光伏产业、光伏扶贫。同时结合区域经济发展特点，对产业发展做出了全面的规划和布局。下面，对两则文件进行详细分析：
《汉江规划》鼓励发展户用光伏
《汉江规划》第三章“加快推进生态文明建设，打造‘美丽汉江’”将 “加快清洁能源开发利用”单设一节，将鼓励发展分布式光伏列入了汉江经济带发展规划。具体表述如下：
加大南阳、襄阳国家新能源示范城市和随州全国新能源产业示范基地建设力度。因地制宜开展地热能开发利用。鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，支持在公共建筑和居民住宅区等开展光伏和新能源示范项目建设。
《汉江规划》还提出，开展先进储能、智能微网等新技术应用试点等。
光伏扶贫列入《汉江规划》
值得一提的是，在第六章“统筹城乡协调发展，创建‘幸福汉江’”第五节“打赢精准脱贫攻坚战”部分，光伏扶贫等其他扶贫模式被一起列入大力推广之列，并被赋予到2020年如期完成脱贫攻坚任务的重任。具体表述如下：
光伏扶贫写入《淮河规划》
11月7日，国家发改委印发《淮河规划》，光伏亦在其中。
与《汉江规划》如出一辙，《淮河规划》同样高度重视生态文明建设。这份区域经济发展规划直接提及的光伏的段落、文字虽不多，仅提到了光伏扶贫，但其要求发展壮大新能源等产业，强化采煤沉陷区治理工作将会给光伏产业带来一定发展空间和机会。
《规划》表示，把协同推进生态文明建设摆在首要位置，统筹山水林田湖草系统治理，划定并严守生态保护红线，实行最严格的生态环境保护制度，探索流域综合治理新模式，打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，构建我国南北气候过渡带重要生态廊道，维护国家生态安全。
《规划》强调，共同培育壮大战略性新兴产业。充分利用区域创新资源及科技研发成果，依托现有产业基础条件，发展壮大新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、数字创意、高技术船舶和海洋工程装备等战略性新兴产业，做大做强新兴产业集群。瞄准全球科技革命新方向新趋势，围绕物联网、机器人及自动化系统、生命健康、新能源、新材料等前沿领域，发展工业互联网平台，推进跨地区协作，实现跨越发展。鼓励组织实施重大科技专项，推进科技研发、产业化和应用示范，积极抢占新兴产业发展制高点。
《淮河规划》第六章“统筹城乡发展”第四节“加大精准扶贫脱贫力度”对光伏扶贫多有落墨，文中提出要大力推进苏北、皖北、大别山、沂蒙山革命老区与贫困地区新能源、光伏开发扶贫，实施道路畅通、饮水安全、农村电力保障、农田水利等基础设施建设。
光伏写入两大城市群规划
据了解，2018年迄今，国家发改委官网“规划文本”一栏共发布5则经国务院批准的地区经济发展规划。包括《汉江规划》和《淮河规划》，《兰州—西宁城市群发展规划》、《呼包鄂榆城市群发展规划》和《关中平原城市群发展规划》。
在《兰州—西宁城市群发展规划》、《呼包鄂榆城市群发展规划》和《关中平原城市群发展规划》3则区域经济发展规划中，光伏毫无悬念的再次被明确写入。
其中，《兰州—西宁城市群发展规划》以独立章节的形式，用较长篇幅划定光伏产业发展重点，指明行业发展方向，进一步凸显发展光伏在地区生态文明建设中的重要性。
打造全国重要的光伏光热设备制造基地
《规划》第五章“打造绿色循环型产业体系”第五节“加快发展新兴产业”，“围绕风、光等资源转化利用，积极发展新能源及新能源装备制造业，打造新能源基地和全国重要的光伏光热设备制造基地。”等字眼赫然在列。具体表述如下：
发展壮大新兴支柱产业。围绕风、光等资源转化利用，积极发展新能源及新能源装备制造业，打造新能源基地和全国重要的光伏光热设备制造基地。
确保消纳前提下，积极发展太阳能发电
《淮河规划》在第六章“推动基础设施互联互通”第二节“强化国家能源基地建设”，提出“在确保消纳前提下，积极发展太阳能发电，建设共和等太阳能发电基地”等，并就积极促进风电、光伏发电等新能源消纳提供了具体的解决方案。具体表述如下：
提高能源生产能力。稳定传统能源生产，加强清洁能源开发利用，积极推进国家清洁能源基地建设。在确保消纳前提下，积极发展太阳能发电，建设共和等太阳能发电基地，合理布局抽水蓄能电站，推动水、光、风互补发电。加快天然气、地热勘探开发。提升油气资源生产加工转化能力。
建设能源外送通道。统筹能源开发、本地消纳与打捆外送，加快构建安全高效能源输送通道。提升“西电东送”骨干通道能力，推进青海特高压直流输电通道建设。着力优化补强主网架结构，加强水、光、风等清洁电源和储能设施互济互补，提高电力系统的调节能力和运行效率。加快西气东输四五线等区际油气干线管道建设，完善区域内油气输配管网系统，强化管道互联互通和建设运营机制创新。
创建光储一体、发存结合的新型高效光伏电站
完善储能系统。加强储能技术研发应用，创建光储一体、发存结合的新型高效光伏电站，配合直流外送，保障大规模清洁能源接入电网安全稳定。
光伏写入呼包鄂榆城市群发展规划
3月6日，国家发改委印发的《呼包鄂榆城市群发展规划》则提出“支持包头、榆林共建稀土新材料、镁铝生产及综合开发利用基地，引导呼和浩特、榆林在光伏新材料研发制造领域开展合作”的要求。具体表述如下：
打造区域分工协作产业链条。探索在装备制造、新材料、电子信息、循环经济等领域打造区域分工协作产业链条。着力提升包头、鄂尔多斯关键零部件研发制造和装备组装能力，支持包头、榆林共建稀土新材料、镁铝生产及综合开发利用基地，引导呼和浩特、榆林在光伏新材料研发制造领域开展合作。
有序发展风能、太阳能、生物质能等新能源
《规划》第四章“引导产业协同发展”第二节“联手打造优势产业集群”则表示，要有序发展风能、太阳能、生物质能等新能源，以及“加快大数据综合试验区和光伏基地建设”等。具体表述如下：
高端能源化工产业集群。合理配置资源，优化产业布局，加快推进以清洁能源、煤基精细化工为核心的能源化工产业集群高端化发展。以煤化电热一体化为重点，推进煤炭清洁高效利用，有序发展风能、太阳能、生物质能等新能源。
加快大数据综合试验区和光伏基地建设
战略性新兴产业集群。以呼和浩特为中心，深入实施“互联网+”发展战略，加快大数据综合试验区和光伏基地建设，建成重要的云计算数据中心、备份中心和开发应用中心。大力发展服务外包。
《规划》第五章“加快基础设施互联互通”第二节“推进能源通道建设”，则对风电、光伏发电的促消纳等方面做出了详细安排和明确部署 。具体表述如下：
建设风电、光电等新能源汇集站及送出通道
加快电力外送通道建设。提升蒙西电网与华北电网的联网水平，扩大主网覆盖范围，在风电、光电等新能源开发集中的地区建设一批 500 千伏及以上的汇集站及送出通道。加强蒙西电网内东西、南北断面汇集输送能力，各供电区之间形成多回路联网。
此外，《规划》还要求，强化节能减排降碳。加大重点行业清洁生产力度，推进实施清洁化改造，促进污染物减排。加大新能源在工业生产、交通运输、公共事业、居民生活中的推广应用力度，切实降低重点领域碳排放强度。积极开展碳排放权交易相关工作。推广节能低碳产品与技术，加强森林、草原抚育和经营，增加生态系统碳汇。
《关中平原城市群发展规划》提供指引
2月7日，国家发改委印发的《关中平原城市群发展规划》为光伏产业的发展提供了一定指引。
《规划》第六章要求推进生态共建环境共治。把生态环境保护作为城市群建设的硬任务和大前提，优化生态安全格局，强化生态保护与修复，推进气水土等污染防治，实现区域污染同治、生态同建，为城市群追赶超越增添绿色动力。
《规划》第七章提出，全面提升开放合作水平。深度参与“一带一路”建设，主动融入全球经济体系，强化国际产能合作和国内产业对接，持续拓展开放合作广度和深度，构建全方位开放合作新格局。
20年黄金发展机会来临
资深光伏人士表示，《汉江生态经济带发展规划》、《淮河生态经济带发展规划》、《兰州—西宁城市群发展规划》、《呼包鄂榆城市群发展规划》和《关中平原城市群发展规划》5项国家行动纲领的规划期限在2017、2018-2035年期间，均属于长周期的经济发展规划。
光伏发电明确写入其中4则《规划》之中，一方面是光伏在国家经济发展中政治、经济和战略地位空前提升的体现，另一方面两大生态经济带、三大城市群覆盖国土面积广阔，区域内人口众多，其潜在的巨大市场空间也将给光伏带来长周期高成长的黄金发展机会。
“特别是《淮河规划》中提到大力推进苏北、皖北、大别山、沂蒙山革命老区与贫困地区新能源、光伏开发扶贫，《汉江规划》中明确表示，鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，支持在公共建筑和居民住宅区等开展光伏和新能源示范项目建设，将会为布局于此的光伏企业带来长达17-18年的发展机遇。”该光伏人士补充说。
当下，我国光伏产业仍在深5.31新政洗礼之中，市场震荡仍在反复拷问信心、黄金到底孰更重要？与此同时，光伏写入四大国家级行动纲领也催生了长达近20年的黄金发展机会，谁能抢先一步占尽先机仍待观察！
节选自：能源新闻网
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