创新机制 繁简分流 五莲法院跨入办案“快车道”

11月1日上午，山东省中级人民法院及部分基层人民法院院长座谈会举行。会议围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，对一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设进行部署，旨在进一步提高纠纷解决能力和诉讼服务水平，全面形成新的审判执行工作模式。会上，日照市五莲县人民法院院长韩涛作“推进案件繁简分流工作机制创新”工作汇报，介绍了以速裁为主线推进案件繁简分流的经验，受到一致好评。

日照市五莲县人民法院院长韩涛作工作汇报

　　分类分层：坚持案件过滤，推进繁简分流 

繁简分流、轻重分离、快慢分道，要想达到快速办案的良好效果，可不只字面形容的这么简单。今年以来，五莲法院优化配置资源，以团队为主体，在诉前分流和诉后引导上下功夫，不断创新工作机制。　　首先，五莲法院在诉讼服务中心设置“指导分流”窗口，做好各种程序的衔接、转化工作；组建速裁审判团队，对简单民商事案件适用速裁方式进行快速审理；组建刑事速裁团队，用好认罪认罚从宽制度，对事实清楚、证据充分的轻微刑事案件，适用速裁和简易程序快速审理；成立行政争议审前和解中心，对适宜和解的行政赔偿、政府信息公开等8类行政争议案件先行组织审前和解；组建速执团队，对标的额10万元以下的简单执行案件实现快立、快执、快结。　　同时，为实现繁简分流，法院实行多层分流制度，对于权益纠纷案件，立案前与当事人进行沟通，通过减收诉讼费等措施，引导双方选择以诉前调解方式处理纠纷；对当事人不同意诉前调解或者诉前调解不成的，及时立案并根据案情进行再次分流，符合速裁条件的案件采用速裁方式审理。　　

　　创新模式：简化办理程序，完善速调机制 

“积极推行要素式审判，对金融借款、民间借贷、买卖合同等案件，制作《审判要素填报表》指导当事人填写，将大量基础性、事务性工作于开庭前完成，并配套使用简式裁判文书，有效提升了审判质效。”韩涛在介绍速裁模式时说。据悉，该团队实行简化庭前准备、庭审程序、文书制作，限定审结期限的“三简一限”模式，以往适用简易程序两三个月才能审结的案件，如今在20天内即可审结。　　

同时，五莲法院积极设置“速调在线”方式，针对部分当事人工作日或上班期间没时间应诉等情况，开设24小时便民电话，兼具案件咨询、预约调解、预约开庭、判后答疑四项服务功能。利用网络调解，新增语音送达和网络送达方式，对银行、律师事务所等与法院签署电子送达合作协议的单位，把除裁判文书以外的其它诉讼文书，一律通过微信、QQ、邮件等方式推送。在网上立案的基础上，网上办案得到普遍认可，新的送达方式极大地节约了办案时间，提高了审判效率，又方便了当事人，节约了诉讼成本。  　　

　　程序衔接：完善诉调对接，优化速执工作 　

完善诉调对接机制，五莲法院积极优化办案方式，严把时间线，对分流委派给司法局调解平台和特邀调解员调解的案件，要求在3日内进行委派，5日内安排双方进行调解，15日内向法院反馈调解结果，调解成功的制作调解书并予以司法确认，调解未成功的3日内通知当事人及时立案。对进入诉讼程序的案件，确保立案后2日内移交审判庭，确保诉讼与非诉讼程序快速流转高效、衔接顺畅。　　为完善刑事速裁程序，对轻微刑事案件，五莲法院形成以“快、简”为特点的刑事速裁联合办案机制，提高了办案效率。今年以来，以刑事速裁程序审结轻微刑事案件158件，平均办案期限缩短为7天。同样，为积极优化速执工作流程，五莲法院分设4个执行小组，执行模式均为“1+X”，由执行员负责梳理案情、调查财产、联系当事人、执行和解等，书记员、法警做好辅助工作。执行案件立案后，在3日内发出执行通知书、报告财产令等法律文书，被执行人收到执行通知书、报告财产令后未履行义务，又未报告财产或者虚假报告财产的，速执团队在5日内对其采取拘留、罚款措施。今年以来，速执团队共出动1500余人次，执结案件409件，平均结案时间26天。

来源：大众网。

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