在韩国，校外培训机构为何先被取缔又开放？

几年前，鸟叔凭借一首《江南style》火遍全球，让世界记住了那句著名的“我爸刚弄死他”，也让世界记住了首尔的江南区，这是一个著名的富人区。

江南区不仅有富人，还有韩国最大的培训机构聚集地——大峙洞。小小的一个街区，林立着一千多家培训机构。

油管上曾经有一个视频，拍摄于2020年11月的一个清晨，拍摄地就在首尔江南区的大峙洞。时间已经是深秋，虽然还没有开始下雪，但水池中已经凝结出薄薄的冰层。即便是周末的清晨，即便有凌冽的寒风，街上仍然很热闹，许多背着书包的少年，裹着厚厚的羽绒服，行色匆匆地走进各种培训机构。

韩国的校外培训机构的繁荣程度，比起中国有过之而无不及。但历史上并非一直这样，韩国的校外培训机构发展历史非常曲折，总的来说可以分为三个阶段：首次繁荣，被取缔，开放再繁荣。

第一个阶段是上世纪70年代。

朝鲜战争结束后，韩国全力发展经济，到70年代的时候，经济增长率连续7年超过10%。

经济的腾飞带来的是对人才的渴求，只要毕业于名牌大学，就意味着高薪水、好工作。

韩国有三所顶尖高校，首尔大学、延世大学和高丽大学，合称SKY。这称呼，听着就高大上。只可惜，好大学总是很难考。

东亚的家长们一向重视孩子的教育，为了能让孩子考进这些名牌大学，家长们不惜花高价为孩子聘请家教，送孩子上辅导班。当时许多校内老师都兼职校外辅导教师。

全民重视教育的结果是内卷，孩子们都学得很累，家长们经济负担也很重。但这一时期，校外培训机构异常火热。

随着内卷程度的不断加深，要求教育公平和教育减负的呼声越来越高，韩国政府先是规定校内的在职教师不准做家教，更不准在培训机构兼职；然后创造性的发明了以摇号为主的方法上高中。

不管中学教育怎么改革，由于名牌大学招生都是看分数排名，所以韩国的家长们依旧选择送孩子去培训机构。这一时期，被称为培训机构的首次繁荣期。

第二个阶段是1980年到2000年。

培训机构繁荣，给家长们带来了巨大的经济压力。有一部分韩国人呼吁政府管一管这些培训机构，甚至出现了取缔教育机构的呼声，随着教育内卷程度的加深，这种呼声越来越大。

在社会舆论的压力下，1980年，韩国政府颁布了《规范教育和消除课外补习过热的措施》，成立了30多个专项稽查队，负责打压并取缔校外培训机构，给出的理由是校外培训机构的存在阻碍了教育公平。

机构被取缔了，但上大学还是需要按分数排名。许多家庭开始聘请家教，普通人家只能找大学生，因为价格低廉；有钱人请的是原来培训机构的辅导老师，虽然要价高，但经验丰富。

教学这个事，经验很重要，大学生或许会解题，但往往不会讲。另外，培训机构辅导老师有着完善的教学体系，教学效果比大学生家教好很多。由于有钱人大多住在别墅中，所以请原培训机构的辅导老师当家教，在当时被称为“别墅补习”。

有钱人的孩子可以进行别墅补习，普通人的孩子只能请大学生家教。造成的后果是数十年间，考进SKY名校的学生大部分来自富人家庭。韩国政府的本意是促进教育减负，推进教育公平，没想到却成了对穷人最大的伤害。

很多中下层家庭意识到这种不公平，强烈呼吁开放校外培训。在舆论的压力下，1995年，韩国政府允许公立学校对有需要的学生进行补课，但效果并不理想。

这20年，在韩国属于培训机构的被打压取缔期。

第三阶段是2000年以后。

越来越多的中下层家庭呼吁开放校外培训，甚至为此上街游行。到2000年5月，韩国政府最终决定允许校外培训，给出的理由是“禁止补习侵犯了儿童的受教育权。”

你看，当初取缔培训机构时，给的理由很充分；现在恢复培训机构了，给的理由还是很充分。很多事情，理由只是理由，并不是原因。

从2000年到现在，又是20年过去了，韩国的教育培训机构实现了空前的繁荣，2019年的一项调查数据显示：在韩国上补习班的学生比率高达74.8%，其中小学生为83.5%，初中生为71.4%，高中生为61%。

2018年时，韩国有一部非常火爆的电视剧叫《天空之城》，讲述的就是一群中产阶级想通过各种手段把孩子送入名牌大学的故事，其火爆程度和《小舍得》有一拼。剧中有多处场景就体现了韩国校外培训机构的繁荣程度。

韩国校外培训机构的曲折发展史，常常令人唏嘘不已，可是唏嘘过后，却总是找不到更好的解决办法。家长们痛恨机构的昂贵收费，却不得不咬咬牙把孩子送进培训机构。

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