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联合国到底有多少机构?看我的“不完全统计”…

于佳 佳话亚非啦 2023-09-17

最近在维也纳参加联合国工发组织(UNIDO)的Bridge for Cities大会,分享了新结构经济学视角下的产业政策,特别是中国经济转型给亚非拉发展中国家带来的投资机遇。




在维也纳发现这里有多个联合国组织,除了UNIDO,还有国际原子能署(IAEA)、外太空事物办公室(OOSA)、联合国毒品与犯罪办公室(UNODC)、联合国邮政管理处(UNPA)、联合国国际贸易法委员会(UNCITL)等。



不光是维也纳,其实走遍亚非拉任何一个国家,都有一个联合国大楼或者至少大院,里面有各个联合国主要分支机构的代表。那么,联合国到底有多少机构呢?这个问题还真不好回答,至少是硕士论文水平的研究才能说清楚。因为联合国的机构可以分为“总部机构”、“联合国地区性经社理事会”、“联合国基金或项目”、“联合国专门机构”、“联合国相关机构”、“联合国和平行动”、“联合国法庭”、“联合国公约”等等。据“不完全统计”,联合国各类机构、公约、项目的数目超过会员国总数。



总部和地区性机构


先说联合国总部机构,主要有6个:1)联合国大会(UNGA);2)安全理事会(UNSC);3)经社理事会(ECOSOC);4)秘书处(Secretariat);5)国际法院(ICJ,海牙);6)联合国托管理事会(Trusteeship Council)。联合国还在各大洲设有地区性组织,如欧洲经济委员会(ECE,日内瓦)、亚太经社理事会(ESCAP,曼谷)、非洲经济委员会(ECA,亚的斯亚贝巴)、拉美与加勒比经济委员会(ECLAC,智利圣地亚哥)。



直属机构


在上述机构中,安理会虽然说话可以算数(五大国否决权),但是只有联合国大会有权决定建立新的直属机构。自从联合国成立以来,联合国大会已经成立了45个附属机构。其中或多或少为人所知(媒体上时不时可以见到)的机构包括:联合国发展署(UNDP)、联合国贸易和发展会议(UNCTAD)、联合国人权理事会(UNHRC)、联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR,日内瓦)、世界粮食计划署(WFP,罗马)、非殖民化特别委员会(SCD)、联合国人居署(UN-HABITAT,内罗毕)、联合国环境署(UNEP,内罗毕)。但也有许多基本不为人所知但仍然在运作的附属机构包括:地雷行动协调中心(MACC)、国际灾难预警和协调系统(GDACS)、联合国全球反人口贩卖倡议(UNGIFHT)、联合国项目服务办公室(UNOPS)等等。


教育与研究机构


联合国还有教育、研究机构,如联合国大学(UNU,东京)、联合国世界发展经济学研究院(UN-WIDER,赫尔辛基)、联合国社会发展研究院(UNRISD,日内瓦)、联合国裁军研究所(UNIDIR,日内瓦)等。


基金会


在联合国系统中还有不少基金会,如联合国儿童基金会(UNICEF)、联合国人口基金会(UNFPA)、联合国妇女发展基金(UNIFEM)。


公约秘书处


联合国公约设有秘书处,所以也算是国际机构,包括近几年特别火的联合国气候变化框架公约(UNFCC,波恩),以及联合国防止荒漠化公约(UNCCD,波恩)、联合国海洋法公约(UNCLOS)、生态多样化公约(CBD,蒙特利尔)。


专门机构


联合国专门机构按照联合国宪章第57条成立,是联合国系统中最具活力也相对最有效率的各行业组织,包括粮农组织(FAO,罗马)、国际民用航空组织(ICAO,蒙特利尔)、国际劳工组织(ILO,日内瓦)、国家海事组织(IMO,伦敦)、国际货币基金会(IMF,华盛顿)、国际电讯联盟(ITU,日内瓦)、联合国教科文组织(UNESCO,巴黎)、联合国工发组织(UNIDO,维也纳)、万国邮政联盟(UPU,伯尔尼)、世界银行集团(WBG,华盛顿)、世界卫生组织(WHO)、世界知识产权组织(WIPO,日内瓦)、世界气象组织(WMO)、世界旅游组织(UNWTO,马德里)。


联合国机构中怎么没有WTO?


但是上面的各个联合国机构中居然没有WTO——原因很简单:国际贸易组织(World Trade Organization)不属于联合国专门机构!而正宗的联合国世界旅游组织(World Tourism Organization)简称是UNWTO,而不是WTO,就是为了和世贸组织(WTO)区别。



此外,国际还有一个叫WTO的组织——World Toilet Organization(世界厕所组织)。这个组织不属于联合国的专门机构,实际上是一个非政府国际组织,成立于2001年,总部在新加坡。宗旨是倡导清洁、舒适、健康的如厕环境,为贫困国家和地区谋求更好的清洁卫生条件。每年世界厕所组织都会在不同的地方举行世界厕所高峰会(World Toilet Summit),在2001年举行的首届“厕所峰会”上决定将每年的11月19日定为“世界厕所日”。目前世界厕所组织有来自53个国家的151个会员组织,北京旅游局也是成员。



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