非发行首席经济学家如何看新结构经济学？

国际大咖如何看新结构经济学？上一次介绍了几位非洲国家领导人对新结构经济学的评价，今天介绍非洲发展银行首席经济学家孟加（Celestin MONGA）博士的观点。

孟加博士是喀麦隆人，作为经济学家，曾在世界银行工作，与当时担任世界银行首席经济学家的林毅夫教授共事。林毅夫教授是这样评价孟加博士的：“孟加博士是非洲杰出的知识精英，博闻强记、通古知今，和中国知识分子一样，对其故土有赤诚之爱，共事世界银行期间，让我深深感受到他作为知识分子的责任感和对其祖国喀麦隆以及非洲整体发展的深刻反思和不舍追求的热忱。” 

除了经济学这个“主业”，孟加博士还是一位颇有名气的作家。他用英语写的《愤怒的人类学》（美国Rienner Lynne出版社，1998），获得了“Indies Choice Book Award”杰出图书奖。孟加博士还用法语出版了自传体小说《一个班图人在华盛顿》（法国大学出版社，2007年）。美国斯坦福教授、著名的政治社会学者Larry Diamond 称孟加博士为“当今世界上最重要的民主思想家”。说起来我也和孟加博士有过很多次的交往，我还为他的另一部著作《非洲的生活哲学》写过书评，还是这个“佳话亚非啦”小公号贴出的第一篇文章呢。

言归正传，2018年12月14日在北京大学新结构经济学研究院成立大会的国际发展讨论会上，孟加博士发言首先分享了他对“什么是国际发展”这个问题的思考。

在孟加博士看来，各国有很多不同的发展方式，有很多考虑这个问题的方式和角度。如果问一下世界银行什么是世界发展？世界发展能够做什么？世界银行会告诉你发展中国家应该发展自己的“营商环境”。当一个国家改善了他的营商环境之后，才可以开始经济发展。但是，在现实中，任何经济成功的国家都是从非常糟糕的情况开始的，也就是说一开始营商环境并不好。比如在中国，20世纪70年代末中国开始改革开放的时候营商环境也是比较糟糕的，直到今天世界银行还没有认为中国的营商环境达到了非常好的程度。但是我们都知道在过去改革开放的40年，中国确实取得了非常大的进展。在非洲，埃塞俄比亚也取得了很大的进展。埃塞俄比亚可能是在过去十年当中非洲最成功的一个国家，但是在之前世界银行认为埃塞俄比亚的营商环境是非常差的，可却实现了GDP年增长10%的成绩。所以我现在要说的是，有些时候我们对于发展的理论和想法可能和实际是脱节的。对于很多发展中国家来说，你不能开一个长长的清单，要求它们做这个、做那个，但是这些国家会告诉你这是不可能的，因为我们的总统、总理都有政治上的局限性，都不会按照理论家给出的清单来做。

从这个思考出发，孟加博士认为林毅夫教授创立的新结构经济学为国际发展提出了新思路。新结构经济学认为，尽管一个国家的营商环境还不理想，但是发展中国家也能够实现经济增长。营商环境确实需要改善，可是改善全国的营商环境需要很长的时间。而现实是我们不能等，比如说我们可以建立一些经济特区和自贸区，这样的话就能够改善局部的营商环境。这就是中国的经济为何崛起的起点，这也是很多其他国家的成功之道，例如乌干达和埃塞俄比亚。

孟加博士说，在经济特区的基础上，发展中国家还要进行经济变革，包括结构的变革，把就业的问题放在关注的中心。如果是一个小的国家，自然资源丰富，有非常多的油气，人口又少，这样的情况下即便不用创造很多就业，也可以实现非常高速的增长，实现几代的富裕或者繁荣。但是对于大多数非洲国家而言，就业和出口是我们最优先考虑到事情。新结构经济学的观点就是根据自身能做好的，根据自身的比较优势，集中有限资源，招商引资，创造快速成功，之后通过滚雪球的效应，推动各个领域、各个行业的发展，最终实现国家经济增长。

作为结论，孟加博士认为新结构经济学为国际发展注入了新的活力。每一个国家都有自己的特长，我们可以利用这样的优势，从工业园区、产业园区开始，推动基础设施建设，尽力拓展我们现在所拥有的优势，来使这种优势达到最大化。