抗疫也要拼经济，南非召开高规格研讨会，学习中国式长期规划！

南非新冠疫情是非洲疫情的震中，目前感染人数已经超过47万，死亡7497人。应对严峻疫情，更需要经济的长期可持续发展。

今天南非政府按计划召开了关于“零基和性别敏感预算”高级别研讨会，政府财政部长Tito Mboweni先生、合作治理和传统事务部长NC Dlamini Zuma女士致辞，作为中方专家的我应邀在会上向与会的政府部长、省长和150多位其他南非各级官员介绍了中国的社会和经济发展愿景和五年规划的准备、制定以及执行过程。

我向南非官员介绍说，中国的规划是百年大计，早在1997年中国共产党十五大首次提出“两个一百年”奋斗目标：到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

而中国的五年规划实际上是长远发展战略的具体步骤和落实，五年规划的制定过程包括对前期规划的评估、调查研究、起草建议、征求意见直到规划纲要的批准，需要10个步骤、三年的时间。

自从“十一五”（2006-2010）以来，五年规划中包含了约束性指标和预期性指标，约束性指标涉及民生福祉、资源环境，需要“有为政府”来推动达标；预期性指标主要涉及经济发展领域，更多地依赖“有效市场”的引导来实现。

中国五年规划的执行有三个关键：第一是各部门、各地区的指标分解和认领的责任制；第二是建立规划达标的激励机制；第三是大型重点项目的拉动作用。

在这次40分钟的演讲中，我还详细介绍了五年规划中区域协调发展的案例，特别是发达地区与不发达地区的对口支援和生态补偿机制。

中国社会经济发展规划的制定和执行引发了与会南非官员的浓厚兴趣，提了很多问题，尤其涉及引导机制、有效政策和市场作用，并要求线下进一步交流。当然，我也借此机会介绍了新结构GIFF（经济增长和因势利导框架）方法论的三个核心问题和六个步骤，祖玛部长和与会成员也多次表示很受启发。

在与南非官员们互动的过程中，我进一步体会到中国特色的长期规划对发展中国家有很多启示，更适合他们的发展阶段和需求，也忽然联想到诺贝尔经济学奖获得者恩格尔（Robert F. Engle）的一句感言：

“在中国制定下一个五年规划的时候，有的国家却只在规划下一次选举…”