旧楼加装电梯等民生话题成热点！市六届人大七次会议今日开幕
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市六届人大七次会议今开幕
深圳市第六届人民代表大会第七次会议各项工作准备就绪，于1月18日上午在市民中心礼堂隆重开幕。1月17日下午，大会举行预备会议，通过大会议程，以及大会主席团和秘书长名单。随后主席团举行第一次会议，决定大会的有关事项。
图片来源：深圳卫视深视新闻
根据表决通过的大会议程，市六届人大七次会议将审议政府工作报告、计划报告、预算报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等6个重要报告，并选举市人大常委会主任、副主任。
昨天，市人大代表向市六届人大七次会议报到。
大会预备会议结束后，大会主席团举行第一次会议。会议表决通过市六届人大七次会议日程，根据会议日程，本次大会定于1月18日上午开幕，1月22日上午闭幕，会期4天半。
会议还推选了大会主席团常务主席，推选了大会全体会议执行主席，决定了大会副秘书长，决定了市六届人大七次会议表决办法，通过了代表提出质询案和询问案注意事项，决定了代表提出议案截止时间等。
市人大代表陈锦花（左）、黄翔（右）向本报记者介绍她们本次会议所关注的热点问题。
1月17日下午，出席市六届人大七次会议的数百名市人大代表陆续赶到市民中心报到。记者发现，教育、医疗、环保、养老等是代表们关注的热词，“民生”仍是代表们关注的首要话题。
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肖幼美：鼓励为旧楼加装电梯方便居民出行
今年，市人大代表肖幼美继续关注老旧楼房加装电梯的推进情况。2018年9月11日，深圳市印发《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》，提出“提高居民生活质量，方便居民出行”的指导思想。“这是做好低投入、高产出的民生大事，是为深圳老龄化进程做的一件未雨绸缪的实事。”肖幼美说。
然而，低层住户出于自身利益考虑往往会提出反对意见，导致难以达到该单元建筑物三分之二以上的业主同意这一基础条件。为此，肖幼美建议，深圳市应出台旧楼加装电梯的相关政策，包含奖励、鼓励、支持旧楼加装电梯。
此外，她建议此项工作应列入各级政府、街道办的业绩考核范围，并从政策上明确一些加装电梯的后续问题。如加装电梯后，物业管理费会不会变为参照有电梯的楼宇的计费标准以及电梯维护资金管理规定等。
李继朝：加大饮用水源水质保护力度
自2005年加入人大代表队伍，市人大代表李继朝致力于为人居环境改善“发声”。在2018年市两会期间，李继朝等12位市人大代表曾就深圳市饮用水源保护区污染治理问题向政府相关部门发起询问。“会后，代表们的建议很快得到采纳，深圳市饮用水源保护区的拆违力度很大，见效也十分明显，譬如西丽果场被拆除等。”李继朝说。
今年，保护深圳的“大水缸”这一重要民生实事也有了新动向。“以西丽水库为例，其供应南山、宝安、福田部分地区数百万人的用水，水库周边仍存在水库水质的污染隐患。一是未征未收土地，即所谓的‘夹缝地带’；二是水库外的三条经居民区的河流白芒河、大磡河、麻磡河。”李继朝告诉记者，由于上述地区位于集雨区域，同时连接着西丽水库，下雨天极易将污染物渗透至水库。
李继朝建议，参照在西丽水库已经动工的水库西部丽水河、东南部燕清溪连接深层隧洞的科学做法，开展“铁桶式”保护，在西丽水库北部沿一级水源保护线开挖一条人工河流，连接丽水河和燕清溪，实现北部片区二级水源保护区内受污染的雨水分流到大沙河而不流入西丽水库，确保西丽水库水质不受污水影响，进一步保障西丽水库水质安全，解决西丽水库饮用水的安全隐患。
陈锦花：不要把“民生工程”办成“民怨工程”
市人大代表陈锦花每年都是建议大户，坚持代表基层发声。她今年的建议主要关注城市文明施工和污染治理。
“我们几个代表粗略统计了一下，全市目前约有60条道路存在长期施工、反复开挖等问题。”陈锦花告诉记者，要做到文明施工，首先要对施工的项目、单位、日期进行公示，有明确标识，让百姓清楚施工情况；其次，施工时要对道路进行科学的围挡，考虑到机动车的饱和量、行驶路线等，进行统筹的设计。陈锦花说，城市建设规划应该有前瞻性，雨污、燃气管网、道路绿化等市政工程应提前进行规划协调。
“除了给市民的交通出行、生活带来不便，造成资源的浪费，不文明施工带来的另外一个问题就是污染，特别是扬尘造成的空气污染，去年12月宝安区有几个街道的PM2.5值在全市排名垫底。”陈锦花建议，在治污问题上，要有秩序地持续推进下去，对一些先进的治理方法要多推广，各政府部门形成合力进行综合治理。
黄翔：强化学校安全风险防控体系建设
去年市两会期间，市人大代表黄翔曾提交了一份关于中小学校园应急管理体系建设的建议，希望在从源头把好校园安全风险防控关，全方位多角度排查风险、治理隐患，做到防患于未然。当时的建议得到了教育主管部门的积极回复，并出台了《深圳市学校安全管理工作约谈制度（试行）》，增强了学校主管领导的风险意识和责任意识。
今年，黄翔带来了9份建议案，其中校园安全依然是她的关注点之一。她认为目前深圳的学校安全风险机制还不够健全，多方预控学校安全的格局尚未形成，而且基于风险管理的学校安全教育培训及紧急应对制度有待完善。
为此，她建议进一步完善学校安全风险评估管控机制，健全学校安全预警和风险评估制度，制定区域性学校安全风险清单，指导学校建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，多维度、全覆盖地对校园风险隐患进行辨识评估、管控治理。同时，她建议学校严格落实公安治安、公安交警、消防、卫生计生等部门日常安全管理职责。此外，还要加强学校安全工作的制度建设和体系建设，建议有条件的学校建立安全体验馆（所）。
杨瑞：加强监管防止侵害少儿事件发生
少年儿童受侵害现象一直是社会关切的热点，也是市人大代表杨瑞关注的热点。“由市教育局管辖的培训机构仅200多家，仍有成千上万的培训机构不受监管约束。”
杨瑞建议，校外培训机构的从业人员应提供无犯罪记录证明，一对一教学的培训场所必须安装摄像头。杨瑞还建议建立全市范围内从业黑名单机制，对因审核不严或没有落实安全监控设施而导致发生儿童人身权益违法犯罪行为的机构，实施社会公告制度。她建议加强校外培训机构的监管，建立相应的巡查机制，定期举办培训机构和聘任教师师德师风培训班，并定期考核。
20位市政协委员在
市政协六届五次会议大会发言中
畅所欲言
1月17日上午，市委副书记、市长陈如桂，市政协主席戴北方出席市政协六届五次会议大会发言，20位市政协委员分别对深圳经济、创新、民生等方面工作建言献策。陈如桂在听取委员们发言后表示，要牢记习近平总书记的嘱托，广泛凝聚包括政协委员在内的方方面面的智慧和力量，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，确保习近平总书记重要批示指示精神在深圳落地生根、结出丰硕成果。
近3个小时的时间里，何杰、黄险峰、曾玉芳、刘致良、杨辉等各党派各界别委员代表发言，围绕深圳加快推进粤港澳大湾区建设、不断优化营商环境等畅所欲言。
陈如桂说，
委员的发言有主见、有水平、有质量、有责任，意见建议符合深圳发展实际，体现了很高的履职水平和社会责任感。各区各部门要主动对接沟通，认真研究吸纳各位委员的意见建议，让好的建议变成实实在在的工作举措，推动政府工作和深圳发展全面上水平。
陈如桂表示，
全市政府系统将在市委的领导下，在市政协的监督支持下，落实市委“1+1+6”系列文件工作安排，推动改革开放再出发、创新发展再突破，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，充分发挥深圳在大湾区中的创新引领作用，营造更加市场化法治化国际化的营商环境，努力把深圳打造成为全球创新创业和投资发展最佳首选地。希望政协委员继续为深圳发展多献良策、多建良言，共同把深圳这座城市建设得更加美好，让深圳这座城市更具魅力、活力、动力和创新力，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年和建市40周年。
市领导林洁、刘润华、黄中伟、陈倩雯、王璞、张晓莉、徐友军、王大平等参加会议。
1月17日9时，深圳市政协六届五次会议大会发言在深圳会堂举行，共有20位市政协委员上台发言，还有25位委员的发言汇编为文字材料。委员们在他们所关注的高等教育、慢行交通体系、体育场所建设等方面积极建言献策。
陈十一
陈十一委员： 以新学科建设为核心引领深圳高等教育跨越
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市政协常委陈十一以“深圳如何建设高质量大学”为主题建言献策。他表示，目前深圳已形成以地铁5号线沿线南山区域为核心以及龙岗大运城为核心的两大高校集群，并逐步形成从应用技术型院校至一流大学的高等教育学校金字塔模式。但深圳在建设高质量大学的过程中，仍面临高等教育总体质量偏低、高等教育发展规划系统性整合不足、高等教育发展资源存在约束性等问题。
陈十一建议，深圳高校应加强“深圳大学+南方科技大学”的枢纽和带头作用。其次，深圳高校发展应在学科上整体规划，与产业发展深度结合，以未来学科作为核心提前布局。“要以新学科建设为核心，引领深圳高等教育质变和跨越。注重新工科建设，主要体现在人工智能、智能制造、云计算等领域。”陈十一说。
陈十一认为，深圳还需利用产业优势、区位优势，发展成为粤港澳大湾区高等教育枢纽；促进区域学科布局规划，不同区域重点打造不同学科。针对高等教育发展资源存在约束性问题，陈十一认为，要形成聚焦型高等教育投入，给予高校更多的办学自主权，营造良好的政策环境，鼓励社会力量参与办学。
郁亮
郁亮委员： 鼓励深圳企业加大对港澳的投资力度
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市政协常委郁亮关注的主题是“推动粤港澳双向融合、鼓励深圳企业投资港澳”。郁亮表示，深圳毗邻香港，与港澳联系紧密，政工商界彼此极为熟悉。而深圳高效的执行力和技术向商业转化的能力，也正是港澳企业的短板，双方存在巨大的互补空间。
“建设粤港澳大湾区让有能力、有意愿的深圳企业在通讯、物流、地产、零售、公共服务等传统民生业务领域全面发力，将‘深圳效率’推向国际。”郁亮表示。
郁亮建议，政府应该牵线搭桥，引导和鼓励深圳企业加大对港澳的投资力度。还应推动企业加强对港澳研究，梳理经济业务领域，设置可行清单，建立基本项目库；利用粤港澳大湾区建设契机，申请对港澳直接投资的特别监管政策。
钟丽梅
钟丽梅委员： 优先开展全市慢行交通骨架网络建设
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市政协委员钟丽梅今年关注的主题是“推进城市慢行交通系统建设”。她认为，改革开放以来，深圳快速发展，伴随着城市和人口规模的不断扩大，深圳迅速成为世界上每公里汽车密度最高的城市之一，交通拥堵成为不可避免的“城市病”。
针对这一情况，钟丽梅建议借鉴国内外先进城市的经验做法，修改完善我市现有慢行交通规划，尽快出台《深圳市慢行交通体系建设规划和重点实施方案》，对全市慢行交通系统现状进行全面摸底调查，对慢行交通开展需求调研，并将城市慢行交通体系纳入“美丽深圳”“数字深圳”建设中。
此外，针对我市现在存在的自行车与机动车抢路权现象，钟丽梅建议建设人车分离、安全有序、便捷高效的慢行交通专用通道；优先开展全市慢行交通骨架网络建设，完善各种交通方式的无缝接驳和换乘；通过完善法规和技术应用等手段，完善慢行交通体系的配套设施和保障体系。
张佳华
张佳华委员： 加大公园中休闲体育场所建设力度
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来自体育界别的市政协委员张佳华关注的主题是“健康深圳的建设”。张佳华建议，要进一步加大我市公园中休闲体育场所的建设力度。
针对深圳地少人多、人口密度大的现实，以及市民健身的迫切需求，张佳华建议盘活现有“存量”。由城管部门主抓，体育主管部门等职能部门积极配合，在保障绿地功能的前提下，因地制宜建设公园文体设施、体育特色公园和社区体育公园，推动市属公园、体育特色主题公园、区属公园、社区公园等多级联动，提升公园体育休闲功能。
在建议加大力度建设休闲体育场所的同时，张佳华还建议完善相关保障措施，包括加强顶层设计和拓宽资源投入渠道；而在运营模式方面，可以探索采用“非经营性项目”“准经营性项目”与“经营性项目”捆绑运作，通过建立合理的使用者付费机制，吸引社会资本参与项目建设、运营，提升项目的建设运营质量和效率。
廖欣
廖欣委员： 建立分级诊疗平台让社康中心转诊更科学
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市政协委员廖欣认为，当前我市社康中心存在三大问题阻碍了社康中心的提质增效，投入的边际效应递减，必须通过改革才能实现更大发展。她表示，目前，社康中心的管理体制仍存在缺陷，医院与社康完全是两种不同性质的主体。管理体制、服务模式、就医人群都不一致，两者捆绑，导致管理者有失偏颇，人才、经费、设备、资源、待遇都以医院优先，使得社康中心发展参差不齐。此外，社康中心信息化建设存在严重滞后现象以及社康业务用房已经成为制约社康发展的重要因素。
廖欣建议，政府要逐步推进社康管理体制改革，提升社康信息化水平，强化社康用房的主体责任。应该实施“委托授权准独立”模式，每个医院成立相对独立的社康管理中心，管理该院的社康中心，社康管理中心人员独立、核算独立、薪酬体系独立。此外，她还建议建立全市分级诊疗平台，让社康中心的转诊更加科学便利，专科医院、民营医院都可以纳入体系中。在提升社康信息化水平方面，廖欣认为要充分整合资源，加大投入提升医疗卫生系统信息化水平。
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来源 | 深圳晚报综合 （记者 周倩 郭宇立 许娇蛟 王宇/文 冯明 杨少昆/图、深圳报业集团记者 甘霖、深圳发布、深圳特区报、深圳卫视深视新闻）
编辑 | 郝露明