今日杭州市民政局印发《养老服务业发展“十四五”规划》通知(数智化内容整理）｜ITH康养家

杭州市民政局印发《养老服务业发展“十四五”规划》通知，ITH康养家整理出关于智慧养老、数智化康养相关内容。查看《通知》全文，请点击文末“阅读原文”。

一、发展背景

（一）发展基础

“十三五”时期智慧养老迭代升级。市级“互联网+养老”平台升级优化，全天候为15万低收入高龄及失能老年人提供“一键呼救”等三大类13小项服务，创建老年食堂无接触取餐“刷脸吃饭”、智能养老管家、养老地图等智慧应用场景。

打造养老服务线上APP商城“点单式”服务，养老服务补贴打入老年人社保卡（市民卡）养老服务专户，在全国率先创设全市通用的养老电子货币“重阳分”，可用于居家养老上门服务、养老机构床位费、护理费等支付，打破了原来的区域壁垒，形成全市统一的养老服务市场。

（二）面临形势

养老服务高质量发展提出新要求

养老服务站位历史新起点，围绕浙江推进高质量发展建设共同富裕示范区新目标，杭州展现“重要窗口”“头雁风采”省会新使命，养老服务发展应找准新定位，围绕创新型城市、新型智慧城市、数字经济以及最具幸福感城市等经济发展重点和城市建设目标定位，构建新格局中养老服务工作的着力点以及高质量发展的新标准，促进养老服务事业和产业协同发展。

老龄化阶段新特征呈现窗口期

据预测，到2025年，杭州市户籍老年人口将达到235万人，60岁及以上老年人占户籍总人口预计达到27.10%。根据人口发展规律，上个世纪60年代初婴儿潮出生的人口2022年步入老年期，“十四五”时期，老龄化将呈现前期快速后期急速发展的特征，与此对应高龄化率将出现回调。

二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于养老工作的系列讲话以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极实施应对人口老龄化国家战略，全面落实《杭州市居家养老服务条例》，紧紧围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，立足高质量发展总基调，以原居安养为理念，以供给侧结构改革为主线，以数字化改革为牵引，聚焦基本养老服务，聚焦社区照护，聚焦队伍建设，发展普惠型养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极培育养老服务新产业、新业态和新模式，展示幸福颐养“重要窗口”头雁风采，助推共同富裕示范区建设。

（二）发展目标

到2025年，全面打造形成综合、整合、融合、可及的“大社区养老”新格局，实现基本养老服务人人享有、人人可及，高水平建成“幸福养老”示范区。

高品质、社区化、数智化、国际化的省会城市现代养老服务形象充分彰显。

基本养老普遍惠及。初步建立体现福利梯度的基本养老服务保障制度，失能失智老人得到长期照护保障；探索建立包容性老年福利制度。

服务供给精准可及。打造综合、整合、融合、可及的“大社区养老”新格局。

养老服务由生活照料为主向专业康复照护转变，建成康养联合体不少于100个，家庭养老照护床位不少于2000张；养老机构床位实现结构性调整和充分、均等化发展，护理型养老床位达到65%。

数智水平迭代升级。以杭州城市大脑为依托，智慧养老实现3.0版迭代，人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域深度集成应用与研发推广，智慧场景高频应用，每个区、县（市）建成示范智慧养老院2家。

人才队伍量质齐升。涵盖多学科的养老服务人才队伍结构不断优化，人才队伍培养培训体系和薪资待遇保障机制更加完善；每万老年人拥有持证养老护理员数达到25人，高级和技师级护理员在护理员队伍中的比例达到20%以上。

三、主要任务

实施养老服务数智化改革

深化数字化改革迭代，全面推进养老服务系统协同、数据协同、业务协同和政策协同，根据“全省统建、市县补充”要求，开展新一轮市、区（县、市）智慧养老服务平台/系统的迭代和新建，全面对接“浙里养”平台，实现与“城市大脑”对接，按照标准接口要求积极创建地方个性化应用模块。

根据全省养老服务数字标准，搭建全量、准确、实时养老服务数据仓；健全养老数字化保障，确保数据安全和老年人数据权益；率先建成全市数字养老服务体系。

推进数字化养老应用，集成养老服务数据、业务协同、分析预警的可视化展示平台，提高应对人口老龄化的全局把控、政策分析和预判能力。

全面推进养老服务数字政务、数字养老和数字监管，以智慧养老项目和场景应用为导向，不断提高养老服务智能化水平。

到2022年，每个区、县（市）至少建设1家示范智慧养老院，到2025年至少建设2家。

积极推进智慧服务适老化，加强智慧技术无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，便利老年人获取养老服务和老年福利。

积极开展老年人智慧产品使用培训，让老年人共享智慧城市新生活。

打造数智养老新高地，发挥杭州5G、大数据、物联网、智能制造及高新开发区集聚等优势，加快智慧养老技术、设备及应用场景的研发，通过发布《智慧养老产品指导性目录》《智慧养老应用场景指导性目录》《智慧康养产品指导性目录》，加强与高新企业技术和产品对接，引导企业研发康复训练及康复促进辅具、健康监测产品、养老监护装置、家庭服务机器人、可穿戴智能老年服装服饰等产品。

扩大适老化智能终端产品供给，贴紧老年人需求特点，加强技术创新，不断提高老年智能产品用品的智能化、适老化、实用性和大众性，促进智能技术有效推广应用，助推杭州数字经济发展。

促进养老服务新业态发展，大力发展智慧健康产业。发展老年人生活辅助、生活护理、康复训练及健康促进辅具等老年用品产业，依托现有健康/医药小镇、产业园区，开拓康复辅具园区，搭建康复辅具展示、租赁、回收洗消、技术和标准研发产业链。

到2025年，建成市级康复辅具与老年用品展示中心、康复辅具适配服务平台和一个区域性康复辅具洗消中心。end

来源：杭州市人民政府门户网站 

👉👉点击回顾6月3日上海发布《上海市老龄事业发展“十四五”规划》(智慧养老相关内容ITH康养家整理)

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