助力碳达峰碳中和！北京市修订强化节能实施方案→

“取之有度，用之有节，则常足。”在节能方面，首都北京一直是排头兵——连续15年超额完成国家下达的节能目标任务，能源利用效率始终保持全国省级地区最优水平。

去年十月，为提高本市能源利用效率，北京市发布《北京市进一步强化节能实施方案》，向国际一流的和谐宜居之都首善标准再进一步。

节能工作只有进行时，没有完成时。为积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续强化全市节能降碳工作，近日，北京市发展改革委等十一部门联合印发《北京市进一步强化节能实施方案（2023年版）》（以下简称《实施方案》），以进一步强化全市节能降碳工作落实，助力碳达峰碳中和。

新版方案在节能减排方面做出哪些规定？又有哪些亮点？和发改君一起看下吧~

新版方案亮点纷呈

体现新时代节能降碳工作新要求。把党的二十大提出的“实施全面节约战略、积极稳妥推进碳达峰碳中和”落实到北京节能工作中。

坚持党政机关和国有企事业单位先行。对公共机构的日常节能提出了更加详细、具体的要求。

回应社会关切，加强公共场所的室温控制。

持续强化建筑、交通、石化、水泥、数据中心等重点行业节能管理。

持续强化节能技术和机制创新，加强对重点用能单位的服务、管理和监督。

节能“计划表”一览

新版方案目标明确、要点清晰，涉及机关、企业、个人等方方面面——

1

目标要求

全面贯彻落实党的二十大精神，把节能作为实施全面节约战略、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措，重点结合本市冬夏能源运行特点，发挥党政机关和国有企事业单位表率作用，大力倡导全民行动，以科技和专业服务为依托，以法律法规标准为保障，强化建筑、交通等重点领域节能，加强石化、水泥、数据中心等高耗能行业节能管理，压实属地、行业管理部门、用能单位三方责任，突出效率优先，坚持循序渐进，加强统筹协调，保障合理有序用能，促进本市单位地区生产总值能耗持续下降，保持全国省级地区最优水平。

2

充分发挥党政机关和国有企事业单位表率作用

党政机关和国有企事业单位先行，是《实施方案》的重点和特点。《实施方案》2023年版提出4项更进一步的要求。

带头落实《党政机关能源消耗定额》等地方标准。

落实《北京市实施<公共机构能源资源消费统计调查制度>工作方案》，加强能耗计量监测。

研究制定《北京市公共机构节约能源资源工作规范》。副中心行政办公区带头做好表率，各项措施率先达到规范要求。

带头加强办公建筑外观照明管理，严格执行《北京市党政机关、国有企事业单位办公建筑外观照明强化节能导则（试行）》。3

《实施方案》中还对党政机关和国有企事业单位的室温控制、办公设备使用、开水器运行、交通出行等方面的节能提出了细致要求。

3

大力倡导节能全民行动

鼓励市民家庭使用高能效燃气灶具、灯具和家用电器，推动采暖用一级能效空气源热泵，推进建筑电气化。

4

积极开展节能专业培训和咨询服务

持续开展“节能官”培训，结合本市碳达峰实施方案，加强节能降碳业务培训。在落实疫情防控要求的前提下，组织专家和节能服务专业机构进企业、进公共建筑、进社区，开展节能诊断和节能咨询服务。

5

持续推动节能技术和节能机制创新

强调节能技术和机制双创新，这是《实施方案》2023年版的另一特点。积极构建市场导向的绿色技术创新体系，持续推动节能技改项目，积极推广合同能源管理，鼓励数据中心绿色化改造。

6

加强建筑、交通、工业和信息化等重点领域节能管理

推进建筑、交通等重点领域节能，加强石化和水泥行业用能管理，严控数据中心能耗，持续整治虚拟货币“挖矿”活动，严格执行国家电价改革政策。

7

进一步依法加强节能执法检查

依法开展公共场所节能综合监察专项行动、公共建筑节能温控执法检查、能源计量领域监督检查。

8强化各区、部门和重点用能单位节能管理责任

严格落实市、区、重点用能单位节能目标责任制，重点用能单位严格落实节约能源相关法律法规要求，优化能源计量器具配置，严格执行能耗数据月报制度。

9

切实注重有序开展节能工作

强调要依法依规开展节能工作，确保市民生活用能，不得以强化节能名义影响企业正常生产经营用能。各项节能措施应满足疫情防控工作要求。

10

强化节能工作统筹协调

市委生态文明委推动形成绿色发展方式和生活方式工作小组统筹抓好落实工作。各区政府、行业主管部门，要切实落实属地责任和行业管理责任，持续加强节能管理，提高能效水平。

政策的生命力在于执行。为落实《实施方案》2023年版，北京市发展改革委等四部门联合出台《北京市公共场所室内温度控制导则(试行）》（以下简称《导则》），推动不同类型公共场所空调系统的精细化管理，助力本市节能降碳、绿色发展。

划重点：《导则》包含五大内容

《导则》包括5个方面共46条，主要包括以下内容——

强调与现行政策文件的衔接

结合《公共建筑室内温度控制管理办法》以及多种类型建筑设计规范，科学设定室内温度控制指标值。具体室内温度、相对湿度的检测方法，要求参照本市《公共建筑室内温度节能监测标准》执行。

注重温度控制指标的普适性

制定办公、商业、宾馆、教育、交通、体育、观演、展览及博物馆、图书馆等九种类型公共建筑以及地铁、公交等典型公共场所的室内温度控制指标，对于医疗、卫生等对室内温度有特定要求的特殊场所不作要求。

提升温度控制指标的科学性

充分考虑室内相对湿度、屋顶天窗面积、特殊服装需求、人员活动强度等不同因素对于室内人员热舒适性的影响，制定室内实测温度的修正方法。其中，在夏季供冷期内，主要考虑室内相对湿度过高、大面积天窗导致的太阳辐射过大、室内人员由于特殊工作或活动要求导致着装偏厚、活动强度偏大等因素对人员冷热感觉的影响；在冬季供暖期内，主要考虑室内人员特殊着装要求因素的影响。

例如，观演建筑舞台的夏季控制温度为26℃，夏季相对湿度为40%-65%，某舞台的夏季室内温度实测值为24.2℃，室内相对湿度实测值为58%，由于表演人员的演出需求，实际服装厚度远大于通常夏季服装，实际人员活动强度大，此时应根据实际情况获取对应的服装热阻和人员能量代谢率，并根据《导则》中的修正公式进行修正，修正后的实测温度可认为满足室内温度控制指标要求。

加强管理节能、技术节能

根据本市公共场所空调供暖系统运行管理实际情况，《导则》提出8条节能管理措施、12条节能技术措施。包括优化控制空调供暖系统的启停时间，采用合同能源管理或专业单位托管等模式进行室内温度控制管理，优化设计舞台、商场中庭、航站楼等特殊公共场所的空调系统方案，采取智能诊断技术检查空调供暖监控设备的有效性等，进一步提升能源使用效率。

体现节能引导

这次四部门发布的《导则》，是一次引导公共空间管理单位科学、精细管理室温的探索，是一个试行版本，不能作为节能监察部门的执法依据，但可以作为发现突出的浪费能源问题线索的标尺。

下一步，四部门将总结试行中各方意见建议，及时优化完善，适时转化为标准，以发挥更强约束引导作用。

节能工作只有进行时

没有完成时

践行环保理念，建设美丽北京

需要您和我们的共同努力~

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 编辑/荣俊