“北京市庆祝中华人民共和国成立70周年”系列主题新闻发布会召开“城市建设专场”

热烈庆祝中华人民共和国成立70周年

9月24日上午，市城市管理委副巡视员谢国民参加市政府新闻办组织的“北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会——城市建设专场”，介绍了本市背街小巷、长安街及架空线整治等城市管理领域的工作成果并答记者问。

新闻发布会上，市城市管理委副巡视员谢国民介绍了北京市城市环境建设有关情况。以下为@管城理市 独家整理的发言实录。

谢国民：

新中国成立以来，北京城市建设飞速发展，城市面貌日新月异，人民生活水平不断提高，对城市管理，特别是城市精细化管理工作要求越来越高。党的十八大以来，党中央高度重视城市管理工作，我市认真学习贯彻习总书记对北京重要讲话精神，围绕落实北京新版总规，按照城市精细化管理工作要求，下绣花功夫开展城市环境整治提升工作，市容市貌显著改善，群众身边环境品质显著提升。

一是背街小巷环境质量显著改善。背街小巷是群众的家园，做好背街小巷环境整治提升，既是衡量城市管理精细化程度的重要标尺，也是一项重要的民生工程。按照市委市政府部署，我们以“十无一创建”为主要内容（“十无”即无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱占道、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营、无堆物堆料，“一创建”即创建五好文明街巷），实施开展了背街小巷环境整治提升和深化文明创建工作三年行动计划。蔡奇书记、陈吉宁市长多次“四不两直”深入背街小巷明查暗访，指导工作开展。编制背街小巷环境整治提升设计管理导则，从气质、风格、颜色、群众需求等方面着手，精细设计背街小巷十大类36项元素，展现首都风范、古都风韵和时代风貌。截至目前，完成了2000多条背街小巷环境整治工作，涌现出了雨儿胡同、前门三里河、杨梅竹斜街、熊家胡同等一批环境优美、和谐宜居的文明街巷，改善了居民身边的环境品质，延续了老北京的历史文脉，市民群众的获得感大幅提升。

在环境整治提升的同时，注重建立健全长效机制。为解决工作中的重点难点问题，建立了背街小巷环境整治提升协调议事机制，由张家明副市长任总召集人，通过定期现场调研、座谈讨论、专题研究，搭建了研究破解背街小巷重难点问题和城市精细化管理措施办法的有效平台，促进了工作落实。加强街巷多元化治理，全面推行街巷长制、建立小巷管家队伍，夯实街巷长知情权、监督权、处置权、评价权，统筹小巷管家、网格员、协管员、社区专员等居民力量参与街巷治理，初步形成了背街小巷共建共治共享的良好局面。街巷长是联系政府与居民群众的桥梁纽带，是落实“街乡吹哨、部门报到”的综合平台，是推进大街小巷环境整治提升、落实日常管理责任和深化文明街巷创建的重要抓手；小巷管家招募退休老党员、社区热心居民参与，履行“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”的工作职责，宣传社会公德，引导文明行为，带动公众参与。他们上对街道、下联居民，集统筹协调、服务群众于一身，全市1.6万名街巷长、3.6万名小巷管家，就像一座座“指挥亭”和“信息哨”，遍布大街小巷，随时解决群众身边的环境问题。街巷长和小巷管家机制，为基层治理环境脏乱带来了创新动力，构筑了发现和解决问题的“共治网络”，凝聚起了基层共治力量。

二是长安街及其延长线“颜值”大幅提升。长安街是展示大国首都形象和中华文化魅力的重要窗口，我们以迎接新中国成立70周年为契机，遵循“庄严、沉稳、厚重、大气”的形象气质，围绕建筑物外立面、城市家具、绿化景观、标识系统、市政设施、景观照明、道路及附属设施、广告牌匾8个方面，开展长安街及其延长线（东起通州区通济路，西至门头沟三石路）环境景观提升工作。采用中国传统文化元素符号套系化设计，编制了长安街景观提升设计导则与公共服务设施图集，建立了长安街及其延长线环境景观提升联席会议制度，强化协调调度，统筹施工组织，完成百余栋建筑物外立面改造提升及清洗粉饰，对地下通道、过街天桥进行整修维护，更新更换公交候车亭、公交站牌、废物箱、邮筒、交通标识杆等30种设施，重点打造10处绿化景观节点等，神州第一街颜值得到大幅提升。

三是空中“蜘蛛网”得到有效治理。2017年以来，按照市委市政府部署要求，以拔杆为标准，全面开展了架空线入地及规范梳理工作。核心区主次干路基本实现架空线入地，共计拔除线杆1.3万余根，实施了137条道路129公里电力、375条道路225公里路灯、20条道路21公里电车馈线入地，支路胡同实施了1509条372公里通信架空线入地，消除了安全隐患，实现了城市空间视觉清朗。围绕香山、奥林匹克中心区、城市副中心等重点区域开展了架空线入地和规范梳理工作。为提升城市道路景观及城市精细化管理水平，在东城区雍和宫大街、海淀区中关村西区、朝阳区CBD地区开展“多杆合一”试点工作，以路灯杆、公安交管监控杆为主要综合杆载体，整合路名牌、标志标牌、信号灯、照明灯具、公安监控等设施，实现杆体减量，大幅提升空间视觉环境。启动了核心区电力箱体“隐形化、小型化、景观化”治理工作，计划利用3年（2019-2021年）时间完成701台电力箱体“三化”治理，营造了安全便利的出行条件。

下一步，我们按照城市精细化管理工作要求，围绕新一版总体规划，秉承“精准细化、精密细致、精雕细刻、精明细巧、精打细算、精心细腻”的“六精六细”理念，深入推进背街小巷环境整治提升、架空线入地、老旧小区改造等改善群众身边环境整治提升，围绕冬奥会等重大活动做好环境保障，提升城市发展品质，以整洁优美、文明有序的环境面貌迎接建党100周年！

在新闻发布会的提问环节，中国青年报记者提问：在发挥街巷长、小巷管家作用，实现背街小巷多元共治方面还将有哪些措施？

谢国民：

市委市政府《关于新时代加强街道工作的意见》明确指出，要推动基层管理资源和工作力量下沉，建立以街道为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统领的基层精细化管理体系。下一步，我们将从以下几个方面入手，发挥好街巷长、小巷管家的作用。

一是研究制定街巷长工作考核评价指导意见，建立市、区、街（乡镇）三级考核评价体系，实现街巷管理标准和管理对象的精准细化，促进街巷长工作健康有序开展，更好地发挥作用。

二是探索建立街巷长向社区党建协调委员会报告工作制度，统筹协调解决群众身边的环境问题；进一步夯实街巷长对所负责街巷环境整治提升、日常精细化管理和深化精神文明创建的知情权、监督权、处置权、评价权，以街巷长为统领，整合小巷管家、网格员、协管员、社区专员、志愿者等社会力量，推动街巷社区共建共治共管深入开展。

三是完善小巷管家保障制度、激励机制，健全以精神激励为主、物质激励为辅的激励措施，进一步推进小巷管家志愿服务可持续性开展；加强交流培训，提升“小巷管家”志愿服务组织化、专业化水平。

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