《北京市生活垃圾管理条例》实施半年，我市召开进展情况新闻发布会（下）

自今年5月1日《北京市生活垃圾管理条例》（下称《条例》）正式实施后，市委市政府一直高度重视我市垃圾分类工作。《条例》实施半年来，蔡奇同志针对生活垃圾分类推进工作70多次作出批示，凡是检查调研，都要了解生活垃圾分类工作情况、提出工作要求。陈吉宁同志紧盯进度，定期研究并督导落实。市人大、市政协组织代表、委员深入基层、收集民意、实施监督、提出建议。市四套班子领导率先垂范，通过拉练式检查、现场推进等方式为《条例》落实“把脉开方”。

11月3日下午，市城市管理委（首都环境建设管理办）组织召开《条例》实施情况新闻发布会。市城市管理委介绍了《条例》实施半年以来本市垃圾分类工作最新情况；市委社会工委市民政局介绍了社会动员情况；市城管执法局介绍了执法检查情况。

以下为问答实录——

市城市管理委

记者：李主任，您好！随着北京天气越来越冷，一些小区桶站垃圾分类指导员反映值守时间能否进行调整，全市是否有一个整体的考虑？

李如刚副主任：首先感谢媒体朋友能够及时反映垃圾分类工作推进中发现的问题。在生活垃圾分类推进的初期，开展“垃圾分类桶前值守行动”，指导服务居民群众分类投放，确保分类质量，取得了很好的效果。随着冬天临近，较低的气温也给桶站值守人员带来了难度。对此，我们建议做好以下三方面：

一是要科学设定投放时间。本市未对垃圾投放时间作统一的规定，垃圾分类管理责任人可因地制宜，充分考虑小区居民作息规律、季节变化等因素，与居民协商确定垃圾投放时间。对于家庭厨余垃圾，一般我们推荐早上7点到9点，晚上6点到8点，根据冬季实际情况，建议投放时间可以适当调整。要注意的是，调整后的投放时间应及时在桶站公示牌中注明，同时值守时间要与公示的时间保持一致。

二是要做好桶站值守人员的劳动保护工作。要及时做好桶站垃圾清运和消毒杀菌工作。根据季节变化，科学为值守人员配置劳保用品，确保工作安全和身体健康。同时我们了解到值守人员中还有一些社区老年志愿者，要结合自身健康情况，合理安排参与。

三是坚持做好桶站值守工作。当前垃圾分类工作尚处于持续推进阶段，居民分类习惯、分出质量仍有待提升。为了养成居民分类习惯，还要坚持做好桶站值守工作，久久为功。同时，也希望居民朋友们体谅垃圾分类值守人员的辛苦，主动做好垃圾分类投放，确保分类质量。

市委社工委、市民政局

记者：赵局长，社区在开展垃圾分类中，基本上都安排了桶前值守人员，现场指导、帮助、督促居民做好分类。据我们了解掌握，有的分类指导员履行职责较好，有的作用发挥不够好，还有的个别守桶人员光站着看、也不指导、出工不出力。请您谈一谈，如何建好、管好、用好这支队伍？

赵济贵副局长：当前，建立垃圾分类指导员队伍，也是权宜之际，目的有三个：一是现场宣传垃圾分类；二是指导居民群众正确分类和投放；三是进行现场管理和监督。随着居民群众自觉分类、正确投放的习惯逐步养成，垃圾分类指导员也会自然而然地消失。

实事求是地讲，桶站值守人员的作用不能忽视，正是他们风雨无阻的坚守，正是他们耐心细致的劝导，正是他们铁面无私的监督，才使得垃圾分类的质量得到保证。

这位媒体朋友刚才提到的个别小区存在垃圾分类指导员出工不出力、履行职责不好的现象，我们在督导检查中，也发现过，尽管发生在少数小区，也需要引起我们的关注和重视。

当前，我们很多桶站值守人员是志愿者，可能碍于住在一个小区、大家都比较熟等因素，现场劝导、纠正的力度不大，有时对不分类的行为睁一只眼闭一只眼；还有守桶人员没有执法权，管理过于严格也容易造成与居民群众的矛盾和纠纷。

围绕加强值守人员队伍建设、做好桶前值守工作，我们准备采取以下几条措施：

一是建强值守人员队伍。鼓励各区以购买服务、补贴奖励等方式，建立以物业保洁人员、小区楼门长、社区社会组织等为主体的垃圾分类专职巡回值守队伍，同时积极开展其他人群的志愿守桶活动，做为专职人员的补充。

二是开展人员岗前培训。指导社区做好岗前培训工作，组织桶站值守人员系统学习掌握垃圾分类的标准和要求，重点学习容易记错弄混的生活垃圾分类知识，同时做好规范用语、文明用语的培训。

三是做好值守服务保障。指导垃圾分类管理责任人做好桶站值守所需的袖标、手套、口罩、夹子等劳保用品保障工作。针对天气逐渐转冷、昼短夜长的情况，可根据社区居民垃圾投放时间的变化，适时调整值守时段，并缩短每个班次的值守时长。

四是加强人员管理监督。对值守人员严格要求，落实现场指导、劝导、监督的责任，对认真履行职责的人员以适当的方式进行奖励；对不认真履行职责的人员，进行批评教育，视情取消值守人员的身份。同时，引进城管执法进社区，支持守桶人员理直气壮地开展工作。具备条件的社区，在桶站旁可安装摄像头，为守桶人员提供技术监督手段。 

市城管执法局

记者：对于一些严重违法、屡教不改的企业，除了处罚外，还有哪些方法能够更好地督促整改？在监督指导居民小区开展生活垃圾分类方面，城管执法部门还有哪些进一步的工作措施？

温天武副局长：对于一些严重违法、屡教不改的企业，城管执法部门在加强执法检查和行政处罚力度外，将坚持综合治理，持续推动行业自律和主体责任落实。

一是进一步强化案件分析和处罚结果运用，梳理共性问题，针对混装混运等严重违法的案件，制定相关指导意见，对于一些严重违法、屡教不改的企业，及时将相关信息移送行业管理部门，推动行业管理责任落实。

二是按照行业、地区梳理执法处罚情况，向行业主管部门、各区通报执法情况、问题建议，督促反馈整改措施。

三是对问题高发行业制发执法建议函、督查通知单，督促行业主管部门加强分类指导，形成全社会共同治理、共同参与的良好氛围。 

针对居住小区，市城管执法局将进一步指导基层执法队，从强化制度建设、优化执法流程、完善帮扶机制、提升综合治理等方面，支持社区、物业开展生活垃圾分类工作，进一步规范分类行为、提升分类水平。

严格落实“城管执法进社区”工作机制，主动与社区、物业、生活垃圾分类指导员的对接，动态掌握各居民小区生活垃圾分类基础台账，做到底数清，情况明；充分发挥物业主体责任和社区自治力量的基层发动作用，固化与社区、物业的工作联动机制和执法人员与桶前指导员点对点报告机制，及时查处居民个人在生活垃圾分类方面的违法行为。

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