中国预警机的诞生：美国威胁以色列，我军进口预警机计划搁浅

蓝天上的千里眼（三）

作者 | 陈辉

写在前面

中国有960万平方公里的陆地国土，还有300多万平方公里的海洋国土，仅仅依靠地面雷达是很难覆盖整个领空的。空中预警机探测范围广，无盲区，对小型目标探测能力强，是国土防空的蓝天火眼金睛。

预警机就像是一个空中指挥所，它集预警探测、情报侦察、指挥控制、通信导航等功能于一体，是现代空战的法宝。

在中国预警机诞生之前，美国、俄罗斯、英国、法国、以色列等5国已经研制成功预警机，中国是世界第6个拥有预警机的国家，但中国研制预警机却经历了40年磨难，甚至付出了众多生命的代价，一部中国研制预警机的历史，就是一部中国自力更生、奋发图强的历史，一部中国改革开放国防建设高速腾飞的历史。

我军进口预警机被美国搅局搁浅

为适应现代化空战的需要，上世纪90年代中国曾向以色列订购了“费尔康”相控阵雷达预警机，这是世界上第一种相控阵雷达预警机，空中预警能力基本上与美国E—3预警机相同，有些性能甚至超过E—3，但价格却只有E—3的三分之一。可是，由于美国的蓄意阻挠，以色列后来变了卦，拒绝向我国出售这种预警机。

   以色列研制的“费尔康”预警机

“法尔康”是以色列自行研制、先进的飞机预警控制系统，该系统可以安装在很多类型的飞行平台上，比如波音707系列、波音747系列、波音767系列、空中客车系列、C—130大力士运输机系列等等。以色列准备卖给中国的预警机则是把以色列的“法尔康”系统安装在俄罗斯制造的伊尔-76运输机上。俄罗斯在把这类飞机交给以色列时都预留了安装“法尔康”系统的空间。

“法尔康”的性能包括两部分：空中侦测系统和雷达引导系统。运输机在安装AWACS后，这架飞机实际上就变成了远程空战协调指挥中心，也就是空中指挥部。它可以全天候有效侦测400公里范围里的目标。必须指出的是，侦测400公里是其设计范围，在必要时还可以额外延长其有效侦测范围。该预警机可同时锁定60个目标，并在同一时间内指挥12批次飞机作战，其在空中所表现出的能力将会大大牵制敌方地面力量。其最大续航能力可达12小时。

“法尔康”的性能还包括雷达系统可以360度全方位侦测陆海空，并具有很强的攻击地面的指挥能力。此外，“法尔康”还有自动敌我识别系统。从纯军事的角度来说，对于防范敌方导弹的袭击就必须有早期的预警系统，谁掌握了预警系统，谁就能获得十几分钟的预警时间，谁就可以预防灾难性的打击，谁就能在战争中占得先机。从某种意义上来讲，高技术战争中的侦测系统和指挥系统是战争胜利的关键。

   以色列研制的“费尔康”预警机

当时，美、俄、英、法、以色列均能制造飞机预警系统，但由于以色列研制的“法尔康”技高一筹。有专家计算，“法尔康”的性能要高出俄罗斯A-50预警机4倍，甚至可以说，以色列的“法尔康”预警机是当时世界最先进的预警机。“法尔康”由以色列飞机工业公司(IAI)制造，该公司位于以色列最大的机场本——古里安机场。

1996年6月，中国与以色列达成由以色列帮助中国建造4套“法尔康”预警系统的协议。该预警系统的飞行平台选用俄罗斯生产的伊尔—76运输机，根据协议，每套“法尔康”系统的售价为2.5亿美元。中方预先支付一套系统的款项，以方将在4年内交付第一架预警机。

中以如何达成秘密协定？这要从1996年3月说起，当时台湾在进行大选，台独分子十分猖獗，中国大陆方面进行导弹试射，震慑台独分子。美国以台湾受到大陆的导弹威胁为借口，提高了对台湾军售的水平。当时，台湾还没有这种防范导弹袭击的预警能力。因此，就在中国试射导弹开始的几周内，美国做出了向台湾出售4架预警机的决定。这4架预警机的型号是E—2T，专门给台湾制作的。E—2T是美国在E—2C型预警机的基础上改装的，并在当年就向台湾陆续交货。台湾拿到E—2T后声称，“对于共军在长江以南的一举一动，包括导弹袭击，它们都能侦测到。台湾增加了十几分钟的预警能力。”

这样一来，中国大陆就出现了空防问题：台湾的预警能力大大超过了大陆的预警能力。美国所谓的在台湾海峡地区的战略平衡实际上就是确保台湾在台湾海峡的空中优势。如果台湾海峡爆发战争，如果中国拥有预警系统，就有可能在战争中取胜。遗憾的是，大陆没有，而且自己还不能研制和生产。

中国大陆的结论必然是：台湾没有这种预警能力时，大陆也可以没有，但如果台湾有，大陆就必须有。

   俄罗斯A—50预警机

面对这种不利形势，就在美国做出向台湾出售预警机决定后很短的时间内，中国就决定向外界寻求购买这种系统。

按说，中国可以向世界所有能够制造预警机的国家购买。现实则是具有生产预警机的５国中，中国只能从以色列或俄罗斯寻求这方面的技术，俄罗斯的A—50技术与以色列的“法尔康”相比要差。由于受巴黎统筹委员会冷战时专门对苏联、中国等进行禁运的限制，英、法等国对华军售受到美国的严格控制。因此，中国不可能从这两个国家获得技术，美国更是如此。

中国与以色列则有着非常特殊的关系。1949年新中国刚刚建立时，以色列就从外交上承认中国，但直到1992年才正式建交。不过，双方军事合作早在建交10年前就秘密展开。此外，中国与以色列相距遥远，双方没有直接利害冲突。

中国在以色列引进4套预警系统之后，就有能力在24小时内进行不间断的对台湾空中预警侦测。

中以预警机秘密协议达成后，1999年10月，中国一架伊尔—76型运输机抵达以色列，11月开始安装“法尔康”系统。架伊尔-76型运输机价格是5000万美元左右，再加上2.5亿美元的“法尔康”系统，实际价格是3亿美元。经过改装，一个大盘式的敏感侦察器也在机身中部顶上安装好了，1999年底，中国领导人访问以色列，还特地前去参观。

   以色列“费尔康”预警机

1996年6月，以色列当时把准备向中国出售预警机通知了美国，表示这笔交易中并不含有美国的技术，而且美国政府当时并没有表示反对。因为美国刚刚向台湾出售4架预警机，中国正在抗议美国对台军售，美国很显然理亏，也不便再说什么。

从1999年下半年开始，这件事情开始被美国国会所重视，在讨论对以色列2000年度军事援助计划时被提了出来。美国2000年度对以军援较以往有所增加，达到28亿美元。该方案是由美国众议院负责监督对外援助的拨款领导小组负责人共和党议员桑尼卡拉汉提出的。卡拉汉开始提议：如果以色列卖给中国一架预警机，美国就从军援中扣掉2.5亿美元，卖多少架就扣掉多少个2.5亿美元。后来，美国想要完全取消对以军援。

在美国的威胁下，以色列开始动摇。2000年7月12日，以色列总理巴拉克在戴维营出席以、巴、美三方首脑会谈的第2天，公开宣布，“悬置”向中国出售预警机计划。

中国不可能再从以色列获得预警机。一架飞机从签合同到交货大约需要4年的时间，另外还要进行飞行员的培训等，总共至少需要5年的时间。除了中国在金钱上的损失外，中国实际具备空中预警能力的时间被大大耽搁。

美国为何担心中国获得“法尔康”？当初并没有反对，后来为何又强烈反对呢？美国人担心一旦台湾海峡爆发战争，美国卷入战争，中国预警机首先引导攻击的目标可能就是美国的军事设施，飞机、航空母舰等。中国拥有预警机后就可以严密侦测到美国在西太平洋上的航空母舰的一举一动。“法尔康”会指挥中国的进攻性武器去打击美国的军舰等，毁掉美国一艘航空母舰就意味着美国要死掉两千人，这是美国选民所无法承受的。因此，中国拥有预警机就意味着中国具有成功打击美国目标的可能性和潜在的能力。

以色列已故总理拉宾曾说，以色列外交底线就是不能开罪美国，不能冒美国取消对以援助的风险。巴拉克的发言人在解释以色列为何取消这项计划时说：“以色列认为，以色列和美国的独特关系，必须给予最优先的地位”。两害相权取其轻，两利相权取其重，这一点犹太人一清二楚。以色列是美国对外经济援助的最大受益国，美国是其最密切的战略盟友。1948年5月14日，以色列宣布建国。11分钟后，美国总统杜鲁门便表示承认，并采取一味偏袒以色列的立场。1952年之后，美国艾森豪威尔总统领导的新政府放弃偏袒以色列的政策。50年代末，由于华盛顿对中东阿拉伯国家的表现，特别是对埃及总统纳赛尔的表现感到失望，后又转而支持以色列。

以色列宣布取消军售，中国发表简短声明。中国外交部发言人朱邦造2000年7月13日在例行记者会上说：“多年来，中国自力更生发展自己的国防力量，同时也与一些友好国家在这方面进行部分合作。任何国家均无权对中国与其他国家双边合作进行干涉。同时我们也认为，国与国之间所达成的协议和谅解应予恪守，这是国家关系中应遵循的基本准则。”     

后来，以色列区域合作部长佩雷斯在北京结束访问前，代表以色列政府就取消向中国出售预警机一事向中国政府表示正式道歉。之后，以色列在支付给中国3.5亿美金的赔偿金后，取消了交易。2004年，将原先准备出售中国的“费尔康”雷达系统转售印度。

   印度从以色列进口的“费尔康”预警机

以色列违约后，中国怎么办？俄罗斯成为中国获取预警机的第一来源。由于以色列大大耽搁了中国具备空中预警能力的时间，中国与俄罗斯接触的速度大大加快。2000年7月18日，在以方宣布“暂停执行”预警机交易合同后不到一星期，朱镕基总理与来访的俄总统普京举行会谈，明确向普京提出，希望购买俄制A—50E预警机，普京爽快地答应了。11月1日，俄总理卡西亚诺夫来中国与朱总理举行中俄政府首脑第五次会晤，双方敲定：俄出租2架A—50E预警机给中国，同时将售与中国5架同样型号的预警机。

俄罗斯的最新型预警机就是颇负盛名的A—50“中坚” 预警机，也是俄罗斯现役预警机中的主力机型。中国于2000年中后期开始试验租用俄罗斯的A—50“中坚”预警机，一是验证俄制预警机的主要性能参数与我军的需要进行对比；二是同美制预警机特别是台湾拥有的E—2T空中预警机的主体性能进行对比，结果是俄方预警机达不到中方的要求：第一，俄制预警机的主要战术技术性能明显不如台湾购自美国的E—2T空中预警机。第二，俄罗斯制造的A—50“中坚”预警机的电子设备落后。第三，俄制预警机上的“人机功效环境”不如美制预警机上的好。俄罗斯制造的A—50“中坚”预警机上挤满了各种各样的机电设备，而且个个体积庞大，机内空间显得狭小。很快中国军方取消了购买俄制预警机的计划。

获取预警机的曲折过程更加坚定了中国人奋发图强的决心，最终，中国选择了全力发展具有自己国家知识产权的大型预警机。

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编辑/众智互通

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