靠什么狙击得了食品药物安全事故？
没有独立公正的监管，要狙击食品药物安全事故，再好的良心，再大的决心，也是没卵用的。
任何一个地方的政府，都会发自内心地希望治下不要出现食品和药物安全事故。
而不管实行什么制度，任何一个地方，又都不可能完全杜绝食品和药物安全事故。
唯一的区别是，事故出现得多与少，是严重还是轻微，有没有变成灾难。
而这些，取决于选择了什么样的治理方式。
美国食品药品监督管理局（FDA）如今蜚声全球，全世界的药厂和食品厂对它是又恨又爱。
恨的是它苛刻的条款、繁杂的检验程序和漫长的检验时间，让商家们心急如焚度日如年地计算着白花花的银子在眼前流走，爱的则是如果产品能通过它的检测，就几乎等于拿到全世界销售的通行证。
有它的护佑，美国的食品和药物安全状况，名列全球前茅。
但FDA不是一直存在，美国也不是一直如此。
现在回溯FDA产生的历史，都会提到一则与1901年至1908年担任美国总统的老罗斯福有关的“轶闻”。
据说有一天，他边吃早餐边看由新闻记者阿普顿·辛克莱所写的《丛林》一书，突然之间大叫一声，把餐桌上的香肠火腿，连同盘子扔出窗外。
原来，辛克莱书里，详尽描述了他在一家畜产品加工厂的所见所闻，包括了这样的情节：“一个工人不慎滑进了正在滚开的炼猪油的大锅里，谁也没有有注意到，几天以后只剩下了一副骨架，其余的连同所炼的猪油一起拿到市场上去出售了”，令人作呕。
老罗斯福起初怀疑其内容的真实性，在得到证实后，他冲破重重阻力通过了《纯净食品和药品法》，令美国在食品和药品安全监管上进入一个新时代。
负责起草这部法律的，是时任农业部化学物质局局长维莱。
维莱是位化学家，同时也是一位推动食品和药品安全进步的斗士。利用这部法律的出台，他大刀阔斧，推动并创建了 FDA的雏形。
但如果没有辛克莱这位新闻记者的“扒粪”，维莱就没有这样的机会。
食品和药物的安全，它还需要独立、公正的监管。
FDA在成立之初并没有多少实权，所以监管效果差强人意。1938年，在造成 107 人死亡的“万能磺胺”事件冲击下，小罗斯福总统签署通过了《联邦食品、药品和化妆品法案》，赋予 FDA 监管实权，它才开始大放光彩。
二十世纪六十年初期，一名原本入职是为了养老的普通审查员，让FDA的声誉，攀上了高峰。
这名审查员，叫凯尔西。当时，她接到德国一家药厂一个名叫“反应停”的药品的申请。反应停可以治疗孕妇晨起呕吐和恶心的症状，一经面市，便风靡欧洲、加拿大、日本、澳大利亚等国，成为德国药业研究出来的又一个神奇药物。
奔着养老而来的凯尔西，可以选择例行公事，签个名盖个章了事，皆大欢喜。
但在发现一个可能导致胎儿畸形的疑点后，她搁置了药厂的申请。药厂非常恼火，发动各种攻势，在全美找了 1200 名医生，分发了 250 万片反应停，服用者超过 2 万人，造成很大声势，向她施压。
向她施压的，还有游说集团、妇女界代表、痛恨联邦官僚作风的人士。但她不为所动，她只要一样东西：安全。
几年后，有关该药物与四肢短小、甚至没有四肢的“海豹儿”的研究得到证实，反应停被各国纷纷下架，但是它对诸多家庭造成的伤害，已经不可逆转。
凯尔西因为其专业、独立的操守，成为了美国人的英雄，被授予联邦雇员的最高荣誉“优异联邦公民服务总统奖”。
如果不坚守良知，凯尔西就无法阻止这场灾难。
但是，如果不是在制度设计上，让她所在的机构以及她本人能够自始至终保持独立，一切就无从谈起。
所以，在审视美国的食品和药物安全历史时，既可以选择长舒一口气，说天下乌鸦一般黑，全世界的灯塔，也是有过黑暗的。
也可以心事重重地思索：是什么让美国走出了黑暗？它做得到，其他地方做得到吗？
在思索之后，这个结论是很肯定的：没有独立公正的监管，要狙击食品药物安全事故，再好的良心，再大的决心，也是没卵用的。
都是不想出现事故，但承不承认这个结论，才是区别。
本文作者：陀飞轮，经授权转载自公众号：歪楼记（ID：tuodu3），转载请联系原作者。配图来源于网络，如涉侵权请联系后台处理。
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