据了解，从1955年7月，国家教育部发出新中国第一道“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》以来，国家层面已发布了9道“减负令”，地方出台的“减负令”多达上百道。最近的一道国家层面出台的减负令是《小学生减负十条规定》，要求阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、不留作业、规范考试等。然而，记者采访的十余位小学生家长均表示，学校没有严格执行《小学生减负十条规定》，都不同程度存在孩子课业负担过重的情况。更为严重的是，学校在要求学生完成家庭作业的同时，对家长的要求也越来越多，陪孩子做作业成了家长每天的必修课。检查作业、签字……稍有不慎便会在家长微信群里被老师点名，写作业的焦虑正在从孩子向家长传递。
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民生三问：学生减负，为啥越减越累？
“啥？一二年级不留书面家庭作业？我咋没听说？每天放学时老师都会把语文和数学作业写在黑板上，拍照发到家长微信群里，孩子每天都要用1个多小时来完成作业，家长必须在旁边陪着。”市民李女士告诉记者，她的孩子在新城区新华小学读一年级，因为没有上过学前班，写作业会吃力一些，其他孩子半个多小时能做完的作业，她家孩子至少需要1个小时。
▲补课广告随处可见
家住赛罕区东苑小区的苗女士说，她每天最大的压力并不是来自于工作，而是晚上陪孩子写作业。
“有些作业与其说是给孩子留的，不如说是给家长留的，以孩子的年龄和知识结构，有些作业根本无法独立完成。一旦孩子完不成作业，班主任轻则在家长群里点名，重则叫家长来学校谈话，所以我经常需要帮孩子一起来完成作业，之后还要在作业上签上自己的名字。”苗女士向记者坦言：“我的性格原本挺温和的，可每当看到孩子写作业粗心、注意力不集中时，我就忍不住对他大嚷大叫，有一次老公实在看不下去了，就说他陪孩子做作业，结果老公喊得比她声音还大……”
减负越减越累已经成了一个“教育怪圈”，吞噬着孩子的业余时间和家长的耐心。那么，如何能够真正落实国家“减负”政策？
两会期间，代表和委员纷纷建言献策，为学生减负开良方。
“中小学生课业负担重是一个全国性的普遍现象。孩子们的压力不仅仅来自于社会、家长和学校，还有教育体制、人才选拔机制等更深层次的原因。”政协委员、呼和浩特市敕勒川实验中学校长赵俊清这样认为。
赵俊清委员分析说：“从中央到地方，都在谈‘着力解决中小学生课外负担重’、‘择校热’、‘大班额’等问题，实际上这里面包含着人才选拔、培养模式、社会对人才的需求等方方面面的问题，是一个浩大的工程。遏制补课、减少作业量，只能缓解‘症状’，并不能彻底解决‘病灶’。现在，大家都看到了学生负担重这个问题，都在想办法解决，是好事。学校想学校的办法，家长想家长的办法，社会承担社会的责任，方方面面都行动起来，一起发力，这个问题才能得到根本解决。”
赵俊清认为，学生学业负担重的根源在于唯分数论。比如有的地方中考加了体育，以前对体育不重视的家长，立刻让孩子补体育。把什么放进考试制度中，人们就追捧什么，目的就是为了给孩子创造一个更美好的未来。要解决这个问题，首先需要社会形成多样化的人才结构，完善建立相对应的人才出口，让学习成绩不好，却有一技之长的人，照样能过上高质量的生活。只有社会不单一认可一种人才的时候，学生才有可能真正减负。
对于中小学来说，多样化办学，办出特色，才能给社会和家长提供更多的选择。对于家长来说，要树立发展意识，如今社会对人才的需求越来越多样化，不同的、有特色的人才，反而更具有竞争优势，分数是最基本的条件，但是不能唯分数论。
“考不了高分就不是好学生？不是。不考试行吗？肯定也不行。不同的孩子，要给他设置不同的出口，设计不同的职业规划。学校不能变成一个加工厂，只有那么几种模具，套上了，就能出厂，套不上，就给孩子的未来打上一个不合格的标签，这显然是不科学的。”赵俊清委员说。
▲课桌上摆着厚厚的复习资料
“ 学生减负这个话题，已经从一个教育问题转变为社会问题，只有通过综合治理、标本兼治，让政府、学校、家庭和社会形成合力，中小学生才有机会获得一个‘合理的负担’。”人大代表、巴彦淖尔市磴口县隆盛合镇红旗村农民香凤花说。
“不同的年代，家长对孩子的培养方式是不一样的。以前，孩子吃饱穿温能上学就很好了。现在，随着社会的发展，人们的观念也在发生变化，每位家长都希望孩子不仅吃饱穿温有学上，将来还要有一份体面的工作。这些变化是与家长的素质和社会环境密不可分的。‘不要让孩子输在起跑线上’的观念无形中增加了家长和孩子的心理压力。即使学校把学生学业负担减下去，家长却又在校外变本加厉地补回来，学生负担过重的现象不能从根本上得到有效遏止。学校减负、家长加压，已成为素质教育面临的新课题。”香凤花坦言。
香凤花认为，不要把“给学生减负”简单地理解为学校少留作业或者不留作业，如果不留作业，学生在校所学的知识又如何消化，做作业其实是一个消化课堂知识，温故知新的过程，这样的学习才是循序渐进的。要使学生真正能够减负，只有变“堵”为“疏”，合理引导学校、家长、社会等各方面的力量，尊重教育规律。因为每个孩子学习的能力是不一样的，有些孩子在很短的时间里就可摸索出有效的学习方法，那么，他在学习上就可达到事半功倍的效果。有些孩子尽管很努力了，但是他的成绩就是上不去，这个时候我觉得每位家长都会着急，那么不妨为孩子有针对性地选择补习班，通过外力辅助孩子查漏补缺。
香凤花认为，只要学校把校内教育抓上去，校外补课的现象自然就会减少；家长查找孩子的短板，为孩子量身定制补课内容，避免了孩子太过劳累。毕竟在孩子成长除了学习，还需要玩耍和休息；另外，相关部门要严查老师课外补课行为，以此杜绝老师课上教学“偷工减料”。
▲向理想学校冲刺
提起学生减负的话题，政协委员、呼和浩特市回民中学校长马智勇认为，学生的课业负担重来自社会、学校、家长等多个方面的共同作用，单纯从任何一个方面减负，都不能真正解决学生负担重的问题。
马智勇委员举例说：“学校一开家长会，校门口就被发小广告的人包围了，教育机构准确地把握了家长的心理，家长认为放假了孩子不能没人管，无论如何要送个地方，学校不补课，只能把孩子送到教育机构。从家长的角度来讲，别人家的孩子补课增加负担了，自己家的孩子没补课，虽然减负了，会不会输在起跑线上？这也是学生负担减不下来的原因之一。”
马智勇委员认为，从教育规律上来讲，特别是在小学阶段，更重要的是培养孩子良好的思维方式、意志品质、认知能力、生活习惯。上午钢琴、下午画画、晚上跳舞……填鸭式的课外辅导，毁了孩子的童年不说，也挤占了孩子独立思考、提高能力的时间。现在，外界环境已经容不得孩子自己去思考问题，更没有时间和精力去主动学习一些感兴趣的东西。
“实际上，作业并不在于量，而在于做什么，过量的作业，反而会让学生对知识的学习失去兴趣。枯燥的刷题作业，阻碍了孩子们思考能力的发展。那些开放性、研讨型，体现学生创造性的作业不是负担，减负是要减少那些无意义的重复训练，让学生的思维真正活起来。”马智勇委员直言。
▲学生、家长、老师期望减负能真正实现
“为了让孩子有个好成绩，家长往往会利用假期给孩子报补习班，甚至是全科补习，完全不顾及孩子的需求和意愿。然而，利用假期盲目补课的效果不仅不好，还会影响孩子下一阶段的正常学习。”谈起假期补习班，人大代表、包头市蒙古族中学教师黄图雅这样说。
黄图雅认为，在课堂上，老师根据教学大纲已经把当堂的知识点全部教给了学生，学生通过认真练习就会很好地掌握课堂知识。经过一个学期的学习后，学生们通过假期作业对所学的知识进行温习，如果有个别课程没有学好，可以有针对性地适当补习，这样才能达到事半功倍的效果。
黄图雅说，她作为一名家长，从没让自己的孩子在假期补过课，而是让孩子多阅读，多参加社会活动，偶尔出去旅游，这也是很好的学习锻炼的机会，既丰富课外知识，又能培养独立判断的能力。黄图雅认为，假期对学生而言就应该好好休息适当放松，做自己想做的事。
“我希望家长们能转变思想，成绩固然重要，而我们更应该关注学生的身体、品行、能力等综合素质。孩子正处于成长阶段，不应该让学习成为他们生活的全部，应该多给孩子留一些属于自己的空间和时间。”黄图雅建议，放假期间，家长们应尽量让孩子少补课，甚至不补课，减轻学习负担，让孩子的放松身心，以更好的精神面貌投入到下一个阶段的学习中。
内容来源：北方新报（记者 王树天 郑慧英 刘 睿 摄影/牛天甲）
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