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其他
让好政策落地生效！落实“双减”，这些地方有亮点！
7月下旬
中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》
（以下简称《意见》）
今年秋季学期
是中小学全面落实《意见》的第一个学期
各地教育局有哪些举措？
学校又会发生哪些新的变化？
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9月1日
省教育厅副厅长毛杰到鹤壁市实地调研
9月3日
省教育厅基础教育处分三组
到洛阳、焦作、漯河实地调研
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调研内容包括“双减”“五项管理”等内容，特别是涉及校内的作业管理、课后服务、考试管理、手机管理、睡眠管理等。调研组采取召开座谈会、实地走访学校、现场访谈师生等形式，通过查、听、看、访等了解情况，听取各地在新政策落实上的建议，了解各地好的经验和做法。
此次调研中发现
各地“双减”工作中有很多亮点
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近期，鹤壁市教体局建立“双减”工作专项督导半月报制度，每半月督导统计各县区“双减”工作推进情况，形成“双减”工作专项督导半月报。
为从严治理全面规范校外培训机构，鹤壁市教体局建立市级督导、县区巡查检查监督机制，对所辖机构进行不定期全覆盖巡查，严查擅自复课等违规行为。全市覆盖巡查学科类培训机构214家，发现违规擅自组织培训2家，已下发停课通知书，对其中1家情节严重的，已取缔其办学许可证并进行全市通报。
鹤壁市教体局全面推进中小学课后服务工作，建立财政补贴、家长合理分担成本的经费保障机制。2021年上半年，全市开展课后服务学校覆盖率81.4%，学生参与率73.5%，教师参与率71.1%，其中，城区开展课后服务学校覆盖率为97.9%，学生参与率68.4%，教师参与率77.7%。为减轻参与课后服务的教师工作量，鹤壁市积极鼓励各学校探索试行教师弹性工作制。
鹤壁市教体局开展教学改革“新常态·大视导”活动，通过定期听课、推门听课、实地察看、现场座谈等方式，全面视导中小学课程标准落实情况，课堂教学改革情况及作业布置难度、总量等情况，并形成视导分析报告，列出问题清单，指导学校整改提升。目前，各级教育行政部门正在谋划成立作业教研指导委员会，将采取视导的方式，定期对各学校作业布置情况进行评价分析，帮助学校科学布置基础性作业，探索布置各类创新、实践性作业。
5月至今，洛阳市先后4次召开会议对“五项管理”工作进行安排布置。8月30日，在全市秋季中小学开学工作会议上又对“双减”工作和“五项管理”工作再安排、再部署，洛阳各县区和各中小学校也迅速行动、予以贯彻落实。
新安县教体局召开工作座谈会，要求各学校召开班级、级段、校级的家长座谈会，成立各级家长委员会，把“五项管理”主要内容通过多种形式与家长沟通，把有关要求和做法及时向家长宣传，教育引导家长与学校密切配合；汝阳县各学校累计召开“五项管理”专题会议430余场次，累计印发《加强“五项管理”告家长书》10万余份，多渠道、多举措做好宣传发动工作。
在中小学校落实“睡眠令”上面，洛阳市教育局专门组织人员进行专项督查和暗访，对发现问题的学校进行严格的处理和整改。
在强化学生作业管理方面，洛阳市要求各学校制订作业管理工作实施方案，把握作业育人功能，严控书面作业总量，创新作业类型方式，提高作业设计质量。
在加强体质管理方面，洛阳市坚持开展阳光体育大课间活动。县区级教育部门每月对各校大课间活动进行检查监督。同时，每年开展学生体质健康标准“达标”活动。
为确保“双减”工作的切实有效，洛阳市从5月份开始，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，每月持续督导“五项管理”落实情况，确保学生身心健康，促进学生健康成长。洛阳市教育局成立了领导小组，由局长和3位副局长组成3个督导组对“睡眠令”等问题进行进行全面督导、检查和整改。
焦作市先后下发了《焦作市教育局等九部门关于印发焦作市中小学生减负措施方案的通知》《焦作市义务教育阶段学校加强作业管理减轻学生负担十条要求》等，通过电视台、报纸、官方网站、微信公众号等多渠道广泛进行宣传，市、县两级教育行政部门主动设立监督举报电话，畅通社会反映情况渠道，广泛接受家长和社会监督。
在作业管理“十条要求”的高压态势下，焦作市学生减负工作成效显著。据不完全统计，自去年年底开始，焦作市小学课后服务实施以来，能够做到“书包不回家”或在家1小时内能完成书面作业的小学生超过小学在校生人数的80%。
焦作市还有一些好做法：为推进减负工作落地见效，通过县（市）去自查、随机抽查、实地检查、专项督导等方式，对全市义务教育学校减负工作落实情况进行督导检查；教体局专门成立由县级干部带队的7个督导组开展专项督导，覆盖全市各县（市）区和市直学校；市教育局专项工作督导办已开展100余天的随机抽查日常督导，检查学校310余所，编发督导通报122篇，处理群众举报40余件。
据了解，早在2020年年底，漯河市教育局就印发了《漯河市义务教育学校减轻学生负担“十不准”》，并要求各县区、学校开展自查。从今年1月起，漯河市教育局每月开展一次有针对性地实地调研，对“十不准”的落实情况进行督查，对违反有关规定，造成学生课业、作业负担过重的教育行政部门和学校做出相应处理。
漯河市教育局不仅将“双减”工作纳入了县域义务教育和学校办学质量评价，而且常态化开展培训机构督导检查。在为期2个月的校外培训机构专项整治中，漯河市共排查了1542所培训机构，其中责令停业整改111所，依法关停376所。
漯河市各级教育行政部门面向社会设立监督电话和举报平台，建立校外培训机构动态“黑白名单”机制，及时处理违规培训的投诉，曝光违法违规典型案例。
课后服务是“双减”的重要载体。目前，漯河市共有义务教育阶段学校669所，都制订了课后服务工作方案，并做好了秋季开学后课后服务工作全覆盖的准备。
在调研中
调研组发现
各学校在“双减”工作上
有很多切实减轻学生负担的经验方法
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鹤壁市淇滨小学：一是精心设计“项目式”作业。今年暑假期间，学校老师以社会热点为素材，设计“妙笔童心”“镜头下的家乡”“翰墨飘香”“科普小能手”“谣言粉碎机”“模拟未来规划师”等6项驱动性任务作业，让学生去观察、探究、思考。
二是精心设计“开放类”作业。学校将阅读写作贯穿于整个学段，使其序列化，每个年级都有不同的主题目，如一、二年级的情绪体验、校园奇遇记，三、四年级的名字的来历、养殖日记，五、六年级的汉字溯源、职业规划、青春期揭秘等。
三是精心设计“实践类”作业。在教师指导下，学生以探究小组为单位，带着课题走上街头、走进社会。他们可以研究如何以虫治虫、邻里关系状况、小区里的流浪猫生存状态等，主题多样、形式丰富。
鹤壁市福田小学：引进第三方社会机构，举办课后服务第三方机构和家委会双向选择会，实现课后服务的专业化、多元化。第三方机构的引入，既减轻了学校教师的工作压力，也满足了家长、学生对课后服务专业化的更高需求。
洛阳市第56中学：出台详细的作业规范，实行作业“审核制”。将每班级的学生作业记录收集，设立作业督导员，随时向教师反馈作业是否调整，年级组长根据作业整体情况协调的同时，检查作业是否存在超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力的集体性作业。
设立校内督查领导小组，按考核方案实施检查和评比，确保各项制度落到实处。成立由年级组组长、家长、学生组成的监管委员会，每月进行一次家长座谈和学生调查问卷，设立班级协调员，及时反馈存在问题，及时整改到位。
洛阳市涧西区东升第二小学：教师根据学情分层布置A类字词基础作业和B类综合提高作业，学生自主选择两种形式完成作业，减少重复性作业，有效巩固课堂学习效果。
洛阳市涧西区英语学校：通过组织命题大赛让教师对作业设计有全局观和层次感，以达到设计的作业适合自己的学生、针对性强，让学生练到“点”上。同时注重作业形式的灵活多样和实践性，提升学生的学习兴趣。
洛阳市实验中学：成立“五项管理”工作领导小组，确保“五项管理”工作有序、高效推进；成立预防学生近视防控专班，采取多项措施加强青少年近视防控工作。
焦作城乡一体化示范区实验学校：学生全部为住宿生，学校积极推进课程改革，以导学案辅助课堂教学，将课前预习置于每天的晚自习时间，学生课上完成学案内容。
学校还强化对学科组、年级组作业的统筹，减轻学生作业负担。建立作业校内公示制度，所有年级布置作业每天总量不超过90分钟，合理调控作业总量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。
焦作市第18中学：学生全部为走读生，学校的作业适量，多在90分钟以内。学校每天上下午各有一个30分钟的大课间，主要以跑步为主，体育课每周4节，能够保障学生的体质健康。学校课后服务以作业辅导和社团活动相结合。
学校还根据学生程度不同，任课老师把作业形式划分为“必做作业+鼓励做作业+选做作业”模式，使各层次的学生都有收获，满足学生的不同发展需求。建立教师“先做作业”制度，凡是要求学生做的作业，教师必须先做一遍。
焦作市实验小学：2009年以来实施“书包不回家”，力求让学生在校完成作业。学校发动全校教师，创建100多个学生社团，吸引学生加入。虽然书包不回家，但学生回家后有课业之外的特色作业，如做手工、搞发明、做家务、读书、参与社会实践等。
漯河市实验小学：出台《作业管理制度》《作业布置与批改要求试行方案》等，分学科对作业进行精细化管理。同时，学校加强对对各项作业的监管力度，一是落实每日随机抽查制度。各年级学科组长每天进行常规检查，了解教师的作业布置、批改等情况，适时调控“量”和“度”方面的问题，校领导在校门口随机抽查。二是落实作业抽查结果公示制度。对于每日作业抽查作业情况，学校及时公开反馈，对存在的问题逐一指明要求，督导落实。三是落实作业每月展评制度。及时开展优秀作业展评活动，将评比结果作为教师绩效考核的重要积分因素。
全面推进学生学习过程及学习能力考核，实施以“学科技能+实践能力+学科成绩”为要素的多元化综合等级考评。以课程标准、教材为依据，每一学科都分为若干考试项目，以开卷与闭卷相结合的方式进行，做到“四必考”，即口头、书面表达的能力必考，动手操作解决实际问题的能力必考，重点基础知识必考，良好的学习习惯必考。
漯河市第二初级中学：实行“双减”工作领导责任制，先后召开班主任专题会、全体教职工专题会、家长会等16次，制订《“减负”工作责任分工方案》，建立《减轻学生负担工作台账》《家庭作业管理“五要求”》等9项制度，形成了减负“十不准”自查报告。学校各处室、年级、班级分层次签署《减轻学生负担工作目标责任书》，向家长发布《关于减负“十不准”致家长一封信》等。
学校聚焦“双减”的关键环节——课堂，狠抓课堂教学主渠道，切实提高课堂教学效率，力求在课堂上解决学生的学习问题，使其不必课下补课、无需课外辅导。为强化督导，教务处节节查课，每学期开展一次作业批改情况检查、听课记录检查、评教评学活动，开展两次教案检查活动。
漯河市郾城区郾城小学：聚焦减负的主体——教师，持续开展教师专业提升“五个一”工程：每天读一教育书籍、报刊，每周写一篇教学反思，每月写一个教学案例，每学期上一节公开课，每学年写一篇教学论文。同时，学校鼓励、支持教师积极参加课题研究，抓住教育教学中的小问题，深入剖析、系统梳理，切实增长专业技能，力求以教师的专业成长推动“双减”取得实效，让学生在课堂上就能“吃饱、吃好”，不必课下做大量的作业和练习。
来源：教育时报记者 苏江召 靳建辉 罗子超 王帅民
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