课后服务的重点在学生？他和他们都有话说……

有制度、有保障

确保课后服务

不减责任、不减质量、不减成长

课后服务不是筐

什么都能装

适合的才是最好的

课后服务不仅改变着学生

同样考验着教师

呵护孩子也要温暖老师

今天

时报君和大家一起

探寻河南课后服务

迈向高质量的关键……

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“量”“质”并举，课后服务迈向高质量

2021年7月，“双减”政策发布，课后服务成为推动、落实这一政策的有效支撑。

一年多来，我省在课后服务上不断探索、做加法，已从最开始的重推广、重数量转变为“量”“质”并举，助力“双减”减出实效、减出深度。今年，郑州市金水区等21个区（县、市）被河南省教育厅认定为义务教育阶段课后服务示范区。

近日，教育时报记者对部分示范区进行采访，原来我省课后服务是这样一步步迈向高质量的。

01

强保障、上水平

打好课后服务“增效”与“减负”的“服务拳”

自“双减”政策发布以来，全国各地都以提升课后服务水平等为核心任务，让教育更好地回归校园主阵地。面对新时代的教育命题，如何实现“不减责任、不减质量、不减成长”目标？我省各地在保障工作上各有妙招儿。

组建8个教育集团，实施“名校+新校”“名校+弱校”办学模式……为推动课后服务工作有质开展，2020年，许昌市魏都区以教育集团创建为抓手，统一区内的教育教学、教研科研、人员使用、资源调配，丰富优质课后服务资源。此外，为了确保课后服务阳光运行，该区还推行“三备案”“三公开”机制，即给学校的课后服务方案备案、课程设置与服务人员安排备案、收费标准与发放明细备案；收费公开、发放标准公开、发放明细公开。学校公示、教育部门审核，确保上下联动一致。

宝丰县将课后服务探索搬上县政府常务会议，形成了政府主导、学校主体、社会参与、统筹推进的“宝丰模式”，并以“质量再提高、效能再提升”为目标，盘活供给侧，紧扣需求端，进一步全面深化全县的课后服务工作，把困扰家长的“4点半放学”烦心事办成利民惠民的暖心实事。

邓州市在“双减”政策发布前，挑选出6所乡镇小学、5所城区小学进行调研，出台《邓州市关于做好中小学生课后延时服务工作的意见》，综合施策，为进一步减轻中小学生过重课业负担拿出条文依据。今年3月，邓州市十五届人民政府第54次常务会议决定“全市所有义务教育阶段学校课后服务所需水电费用，以财政补贴的形式纳入年度预算”，为课后服务工作平稳有序、持续健康开展提供有力的经济保障。

2021年10月，郑州市率先在全省发布《郑州市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，实行学校作业总量审核监管制度、课后服务实行免费制度，进一步健全常态化排查机制，完善校外培训机构“黑白名单”制度等，从校内校外监管上保障课后服务的开展。

作为开封市的教育大区，开封市顺河回族区委、区政府高度重视课后服务工作的开展，将其作为“为民办实事”的重要内容。各校成立学生课后服务工作领导小组，建立健全家校衔接制度、学生管理制度、检查考核制度、安全管理制度、风险评估和预警机制，以及学生意外伤害等突发事件的应急处理机制等，确保课后服务工作有章可循、有规可依。

驻马店市经济开发区纪工委监察组把落实“双减”工作列入政治监督和日常监督的重要内容，联合相关职能部门，采取不打招呼、直奔现场、突击检查等方式，对各学校课后服务情况明察暗访，紧盯问题短板，落实“双减”政策的同时，确保课后服务不打折扣……

减负不减质，我省各地从不同角度切入，为课后服务提供多方位保障，促教育重新快速回归校园。

02

强保障、上水平

打好课后服务“增效”与“减负”的“服务拳”

课后服务不是一个筐，要一地一策，避免“水土不服”

“双减”政策实施初期，家长群体在社交平台、网络论坛，围绕“是否让孩子参加课后服务”“课后服务收费”等话题展开讨论，甚至有人直接在网上评论：“不能把课后服务当成一个筐，什么都往里装，要因地制宜、因校而异……”

为保证课后服务质量，使学校、家长、学生三方满意，林州市教体局通过建立三方良性沟通协调机制、定期开展家长问卷调查等策略，把控、优化课后服务质量，满足学生多样化、个性化发展需要的同时，将课后服务内容精准化，促进学生全面发展、终身受益。

为进一步促进学生身心健康，商丘市梁园区聚焦学生全面发展，按照“政府主导、学校主体、多方参与、因需提供”总体原则，扩大课后服务范围，防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。该区还打破年级、班级界限，引领学校提供多种类、多形式、多元化课后服务课程，满足学生多样化成长需求，让学生学有所获、学有所长，让教育更有温度、课后服务更有深度。

为了盘活供给侧、严控操作面、紧扣需求端，宝丰县不搞“一刀切”，不设置“规定动作”，突出校际差异化服务，挖掘本地汝瓷文化、红色文化、魔术文化、曲艺文化等资源，把课后服务由校内向校外延伸，使学生丰富知识、拓宽视野，厚植家国情怀。

为了捋顺全市课后服务工作机制，邓州市建立市、乡、校课后服务工作网络，上下联动，稳妥推进课后服务工作的同时，加大督查力度，护航学生健康成长。

2021年，漯河市教育部门牵头开展专项课题研究，面向全市学校征求建议，相关课题内容聚焦本市课后服务面临的重点、难点问题，为全市学校提升课后服务质量提供了可行性较强的解决方案。

2021年以来，洛阳市涧西区注重靠前服务，将课后服务分为两类（配餐+午休、下午课后服务），在服务时间上及时回应机关和企事业单位作息时间的调整，并在学校设置滞留室，守护未被家长按时接回的学生，实现家长“随到随接”“无缝对接”。

为了均衡课后服务过程中校与校之间的教学质量参差不齐等问题，卫辉市不仅投入大量资金对中小学的音体美物化生等功能室的设施进行更新，以及“互联网+教育信息化”能力提升建设，完成千兆到校、百兆到班的教育城域网，还巧借社会服务资源，保障139个录播教室之间能够实现课程同步教学，拓展课后服务外延，逐步缩小城乡教育资源差距，确保每所学校都能开展多样化的课后服务社团。

…………

我省是教育人口大省，但各市（县、区）因地势、经济等原因，教育人口分布并不均匀，教育资源也存在一定差距，要因地制宜，让我省课后服务工作推行的更接地气。

03

课后服务不仅改变着学生，同样考验着教师

弹性上下班、适当奖补、评聘挂钩……

让教师更有幸福感

课后服务不仅改变着学生的校园生活，还考验着教师。

课后服务，延长教师工作时间的同时，也减少了教师的学习教研时间。保障教师的权益，也是课后服务工作开展的重点之一。

2021年11月，省教育厅印发《河南省进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》。《方案》提出：要提高课后服务质量，促进学生全面发展，教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考；学校要根据课后服务开展情况，修订完善教育教学管理制度，可统筹安排教师实行“弹性上下班制”等方式，保障教师学习、备课时间及休息权利，切实减轻教师工作负担。

在省级文件的指引下，我省各市（县、区）纷纷拿出具体方案，调动教师参与课后服务的积极性、支持教师更好地发展——

宝丰县完善课后服务教师补贴机制，向每生每天象征性收费1元钱，并由县财政每年投入300万元，对参与课后服务的老师进行奖补；加强部门联动，充分发挥县域资源优势，强化县级相关部门之间沟通联系，遴选输送专业人才，补强课后服务师资力量，积极推动资源优势和人才优势向校园聚集。

许昌市魏都区将课后服务与区管校聘改革相结合，由区政府出台《教师区管校聘工作实施方案》和《中小学岗位工作量标准》，让教师在完成区管校聘工作量的基础上，自愿参加课后服务工作，按劳取酬，激发参与课后服务教师的动力与活力。

为解决教师工作时间长、负担重的问题，郑州市金水区通过发放“弹性时间券”、采取机动下班等措施缓解教师压力。

为了减轻校内师资不足等压力，林州市充分发挥本地红色资源优势，投资5亿元建设红旗渠精神营地，丰富课后服务育人能量场，把服务从课内延伸到课外，常态化开展社会实践教育。

引进社会力量扩充师资来源，吸纳体育艺术科技工作者、大学生志愿者、退休教师等群体加入课后服务……这也是我省多地扩充师资的重要途径。

课后服务绝不是简单地看住孩子、解决放学后无人接送的问题，它给学生提供了多元化的成长路径。郑州“官方带娃”模式等河南课后服务经验接连被教育部点赞，是我省课后服务工作进一步提质的基底。未来，期待全国课后服务工作中有更多“河南经验”被挖掘。

原载：《教育时报》
作者：教育时报记者 梁美玲

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