【聚焦“十四五”】耿学梅：攻难点 通堵点 推动基本养老服务体系建设
支持家庭发挥养老功能，通过推行家庭照护床位、对家庭成员给予照护技能培训、开展家庭适老化改造等方式，创新家庭养老支持手段，夯实家庭养老基础。
大力发展社区养老服务，通过强制设施配建、培育专业化市场主体、落实税费减免政策、给予人才支撑等方式，加快构建覆盖城乡、贴合需求的社区养老服务网络。
加大失能老年人照护服务供给，加快建设老年人能力评估体系，逐步实行老年人能力评估结果与基本养老服务供给优先顺序、供给标准等相挂钩，加快长期护理保险试点步伐，科学实施护理补贴政策。
加强农村老年人关爱服务，结合乡村振兴等政策资源，养老服务资金、项目等要加大对农村地区的倾斜，保障农村老年人基本养老服务需求。
建立养老服务综合监管机制，坚持扶持与监管并举，加快明确各级各有关部门在养老服务监管中的职责定位，形成高效协同的养老服务综合监管格局，营造规范有序的养老服务市场环境。
强化养老服务人才支撑，构建相对完善的养老服务从业人员培养培训体系，建立养老服务从业人员薪资待遇保障机制，实现养老服务行业“有人干、留得住”。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出健全基本养老服务体系，标志着我国养老服务已经从困难老年群体兜底保障向公共服务供给转变。笔者认为，在具体推进中，应做好以下几项基础性的工作：明确概念，加快基本养老服务体系基础理论研究，明晰我国基本养老服务体系的概念、内涵、服务供给对象、服务供给内容等基本问题。明确责任，通过立法和出台纲要性文件等方式，明确政府和家庭、个人的责任，各级各有关部门的职责，以及支出机制、要素保障等。明确预期，坚持尽力而为、量力而行，合理规划我国基本养老服务发展目标和发展阶段，实行“几步走”，最先从失能老年群体刚需保障入手，逐步提标扩面，合理引导基本养老服务发展。