增城：法律顾问“组团”服务，绘出乡村振兴新图景
广州司法行政
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龙某在广州市增城区正果镇某村受雇砍竹子意外身亡，其家属情绪激动，纠集10多人到村委、镇综治维稳中心要求调处。村干部马上向村法律顾问求助，镇法律顾问服务团队成员积极参与开展调解。
死者家属要求雇主承担全部赔偿责任，雇主则认为龙某死亡是由自身疾病引发，不同意担责。法律服务团队释法说理，促成双方就赔偿数额达成一致，并当场起草赔偿调解协议书让当事人签署，将矛盾纠纷平息在萌芽阶段。
在增城，发生矛盾纠纷时，群众越来越倾向于找村（社区）法律顾问。2022年开始，增城区司法局加强村（社区）法律顾问工作，探索法律顾问团队化服务思路，打造形成一镇街一法律服务团队模式，为群众提供高效便捷的法律服务。
资源共享+团队精神=服务群众更加到位
增城区司法局充分发挥本地律师既懂法律知识，又熟悉社情民意的独特优势，采取“一镇街一法律顾问团队”服务模式，实现村（居）法律顾问在该区全面、精准、有效覆盖，为群众提供广泛、优质、高效、便捷的法律服务。将村（社区）法律顾问打造成团队模式，打破了原来各村（社区）顾问律师单打独斗的局面，更好地整合和利用资源，让法律顾问组团开展服务，提升农村公共法律服务实效。
陈丽君律师是广东穗云律师事务所的律师，她担任荔城街棠村村的法律顾问。他所在的荔城街法律服务团队共14名律师，来自4个不同的律师事务所。“虽然律师之间来自不同的事务所，但在团队化管理模式下，我们都是一个整体，在服务群众过程中能共享课件、相互配合，大大提高工作效率”，陈丽君说，增城区推行法律顾问服务团队运作模式以来，她感受最深的就是有了团队支持配合，对处理一些突发情况时底气更足了。此外，团队成员可以联合开展法治宣传活动，将邻近两条村的村民都组织起来，使宣传活动影响更广泛。
优势互补+集思广益=纠纷化解更加给力
法律服务团队中的律师各有所长，有些擅长劳动纠纷调处，有些擅长物业纠纷化解，有些擅长婚姻家庭矛盾。推行团队化模式运作后，法律顾问之间能发挥互补优势，更好融合各自的智慧、经验、资源，达到1+1>2的效果，在处理矛盾纠纷中更显实效。
中新镇霞迳村两名村民因集体土地使用权属争议多年未解决长期闹不和。村法律顾问黄赐繁律师主动介入了解情况，针对案件中存在的错综复杂的法律问题进行剖析，并得到团队中的朱建群律师的大力帮助，对本案遇到的疑难法律问题共同研究，集思广益，最终找到化解矛盾的思路，持续多年的矛盾得到化解。
▲中新霞迳村调解现场
中新司法所所长郭大鹏对法律顾问推行团队化服务模式后的效果评价很高：“农村有些矛盾纠纷很复杂，涉及到方方面面，形成了一个团队后，各村（社区）法律顾问之间形成了知识结构互补，法律服务的广度和宽度都大大提升。”
制度规范+检查考核=工作运行机制稳健有效
“我们村的法律顾问很少到村，有时过来不够半小时又不见人。”2022年6月，石滩镇某村的村干部向区司法局聘请的第三方评估小组反映，村法律顾问未能履职尽责。区司法局进一步调查了解到情况属实，在第二轮服务协议续签时，该名法律顾问被撤换。
▲永宁镇法律顾问签约仪式
为确保法律顾问服务团队工作有序开展，增城区司法局明确司法所负责所在镇街法律顾问服务团队的日常管理，细化“每月到村（社区）服务时间”“限时答复村（社区）法律疑难”“群众满意度”等36项指标，建立奖惩退出机制，明确一次考核不合格的法律顾问退出服务，连续两次不合格的不推荐所在律师事务所续签服务协议。
▲小楼镇法律顾问签约仪式
来自广东乐信律师事务所的温志勇律师自2015年开始便担任村（社区）法律顾问，至今已有9年服务农村的经验。他目前担任荔湖街罗岗村法律服务团队负责人，每个月到村服务的时间远远超过服务协议所约定的时间，受到了村干部和村民的一致认可。在2022年下半年全区村（社区）法律顾问考核中，他取得了满分成绩。“村里一些重要的会议，我们也会主动邀请温律师列席。有温律师这个团队在帮我们村各项事务进行把脉问诊，我们心里踏实。”罗岗村支部书记徐荣水说。
增城区司法局积极引导律师服务百姓民生、服务实体经济发展、服务法治政府建设，指导法律服务团队与司法所打造“所所联合”机制，团队依托律师事务所资源，实现人员优势互补、资源共享，定期开展普法宣传、调处纠纷、修订村规、法律援助等法律服务，主动服务和全力融入城乡法治建设，发挥了“主力军”的重要作用，让公平正义在基层社会治理的“最后一公里”得到切实维护和实现。
▲正果镇驻村法律顾问会同镇政府有关部门开展调解
2022年，13个法律服务团队共提供服务8114件次，其中接受群众法律咨询4732件、开展法治宣传2285次、出具村（社区）法律专业意见444件、参与人民调解122件、以及提供法律援助、参与民主议事、基层换届选举、土地确权等其他服务531件。
根据广州应用科技学院对该项工作评估显示，一镇街一法律顾问团服务模式推行以来被大多数群众所知晓，98.2%的村（社区）民知道法律顾问的存在，9成以上村（居）民认可法律顾问所提供的服务。该制度的实施能紧贴区域社会经济发展与法治建设实际，地域特色明显，成为具有适应强、适用性强的“本土化制度”。
来源丨增城区司法局、南方日报、南方+