全面依法治市，广州交出亮眼成绩单！(二)
广州司法行政
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广州市2022年全面依法治市工作成绩单之二
以良法促进善治篇
数字经济、青年创新创业、历史文化保护、优化营商环境、生态文明建设……2022年，广州市坚持将习近平法治思想贯穿立法工作始终，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以良法促进善治、保障善治，推动广州经济社会高质量发展。
✦加强重点领域、新兴领域立法。
科学编制、严格执行人大立法工作计划和政府规章制定计划。制定传统风貌建筑保护规定、增城经济技术开发区条例、青年创新创业促进条例，修订绿化条例、依法行政条例、社会急救医疗管理条例等地方性法规，全年共制定法规5件、修改3件、废止1件；制定政务服务便民热线管理办法、测绘管理办法、校车安全管理规定，修订重大行政决策程序规定、行政规范性文件管理规定等政府规章，全年共制定政府规章6件、修改3件、废止3件。积极推动广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例列入省人大常委会2023年立法计划，为打造南沙成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供坚实法治保障。
✦不断完善科学立法、民主立法、依法立法工作机制。
将重要立法项目纳入市委常委会年度工作要点，建立健全立法工作重大事项请示报告制度，加强党对立法工作的指导。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，全面推行立法工作专班制，市人大常委会法工委牵头会同市司法局等部门先后成立8个工作专班，提前介入法规起草工作。在修订绿化条例和依法行政条例过程中，立法工作专班召开座谈会50场，实地调研13次，全市各级人大代表共7000余人次参与讨论研究；修订过程中共收到各方面意见建议3500余条，立法工作专班进行了逐条研究，先后形成60余份草案讨论稿，并根据各方面意见对两部条例80多个条款作了修改。进一步强化“外脑”支撑作用，优化新一届立法顾问人员数量和专业结构，人数由上届的15名增加至24名，专业领域覆盖所有法学二级学科，并首次聘请语言文字学专家为立法顾问。实行法规表决前评估制度，邀请顾问专家开展表决前评估并形成评估报告，把好法规出台前最后一道关口。
✦践行全过程人民民主，坚持开门立法。
不断完善征求意见机制，通过多种形式，广泛征求社会各界的立法意见建议，扩大人民群众对立法工作全过程、各环节的参与。2022年共有25件法规、规章向社会公开征求意见，组织召开座谈会、论证会等各类会议100余场，开展立法实地调研30余次，超过1万人次参与，提出了近6000条意见建议，其中有过半数意见建议得到采纳。我们结合立法工作新形势新任务新要求，创新开门立法的方式方法，实现法规、规章立项和具体条文征求意见相结合，座谈会和制作网络问卷调查等线上线下方式相结合，有效提升公众参与立法的便利性和实效性。2022年，我市新增25个基层立法联络站，其中，在工会、共青团、工商联、律协等设立了5家专业联络站，各区至少有2个联络站。优化升级智慧立法管理系统，开辟数据调研新路。例如，通过对我市12345政务服务便民热线中有关校外培训的市民咨询、投诉等信息进行深度挖掘、分析，充分了解社会公众对校外培训机构的治理诉求，为相关立法工作奠定基础，及时有效回应人民群众新要求新期待。
✦加强备案审查制度和能力建设。
贯彻落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，扎实做好规范性文件备案审查工作。2022年，全市相关规范性文件制定机关向市人大常委会报备规范性文件52件，其中市政府规章9件，市政府其他规范性文件5件，经市政府同意以市政府办公厅名义印发的规范性文件16件；市“两院”规范性文件16件；区人大及其常委会决议决定等规范性文件6件。严格执行报备三级责任人制度，不断完善审查机制，主动审查进一步强化，对接收备案的规范性文件进行全面初审，同时委托高校专家团队同步审查。加强备案审查信息平台建设，将备案审查信息平台纳入智慧立法系统进行一体建设，实现备案审查电子化。
来源丨市委依法治市办秘书处