【热议】特斯拉在中国建数据中心！国际技术转移的“数字化”思考
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近期，接连发生的多起安全事故，让特斯拉深陷舆论漩涡。
尤其是上海车展的维权事件，更是引起了整个行业关于汽车数据监管的关注，也引发了关于国际技术转移中“数字化”问题的思考。
5月25日晚，特斯拉通过官方微博宣布：公司已在中国建立数据中心，以实现数据存储本地化，所有在中国大陆市场销售车辆所产生的数据，都将存储在境内。同时，特斯拉也将向车主开放车辆信息查询平台。
该消息发布后，立即在网络上引发热议。不少网友认为，这是特斯拉在华投资的必要条件。
今年5月初，国家互联网信息办公室发布了《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》（下称《规定》），旨在加强个人信息和重要数据保护，规范汽车数据处理活动，进而维护国家安全和公共利益。
特斯拉的举动，不由让人联想到，此前苹果在中国建立的数据存储平台“云上贵州”，这是境外公司在中国实现数据存储本地化的一个典型案例。
关于在国际技术转移中，跨境数据流动如何监管这一问题，中国科协学会服务中心在2020年7月发表的文章中指出，“虽然我国已经意识到跨境数据流动需要相关的监管机制，但目前所采取的主要手段依然是对于数据的存储实行数据本地化存储，以应对数据安全性问题。”
面对数字技术的光速迭代，数据本地化存储受到新型国际贸易规则的挑战。因此，这也是国际技术转移和数字贸易的壁垒。
对于如何促进技术贸易和国际技术转移发展，中科协服务中心文章提出了以下四点建议：
（一）夯实数字技术创新基础，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统
我国企业，尤其是数字型企业可以通过网络向产品全生命周期各环节上全球各地的上下游企业下达统一指令和标准，从而建立起统一的数字化设计、虚拟组装和测试协作平台，进而可以获取超过我国传统专长的知识基础和创新条件。无论是应对人类面临的共同挑战，还是消除日益加剧的技术鸿沟，或是适应创新全球化趋势，乃至提供技术贸易和国际技术转移的技术供给都需要我国在更大范围内推广开放式创新，拓展国际创新合作。
（二）依靠数字技术引领，加快国际技术转移和开放式创新的数字化转型
加快国际技术转移和开放式创新的数字化、智能化转型迫在眉睫，尽快开辟线上渠道，线下加线上，就会迅速摆脱仅靠线下的传统劣势，比单纯的线上还有优势。
（三）完善与技术贸易、国际技术转移相关的知识产权制度
推动我国技术贸易相关知识产权保护。一方面，加强数字技术相关研发和核心技术的知识产权保护，形成企业研发激励机制，促进我国自主知识产权核心数字技术发展，尤其是在云计算、物联网、大数据等核心技术与应用方面。另一方面，探索关于开源软件技术贸易和国际技术转移相关的知识产权保护，明确开源软件知识产权侵权行为，规范开源软件市场行为，通过借鉴发达国家和地区经验，形成国际认可的开源软件保护制度，避免由于开源软件界定不清，权责不明而引起的国际软件侵权纠纷，减少“电子”摩擦。同时，推动开源软件管理非官方组织交流合作。建立国家认可的开源软件社区和科技联盟，推动该社区和科技联盟与发达国家和地区交流合作，形成对我国软件贸易管理制度的建议机制。
（四）完善数据跨境流动监管制度
一方面，落实法律的可操作性。目前，我国有关数据保护的法律不成体系，在《刑法》和《国家安全法》等法律法规中零散可见。这样将无法形成有效的数据保护体系，且缺乏具体可操作性。因此，应该建立专门机构对企业和个人的数据进行有效保护和监管，对跨境数据进行评审和估判，分类分级进行不同程度的开放和管理。
另一方面，加强国家之间合作，推动建立联合监管机制。通过参与国际间，尤其是与美、欧等发达国家和地区的网络关系协作，对接世界监管规则，在保证我国网络数据安全的前提下，完善数据保护制度，形成以数据存储本地化规则为主，各国可接受的数据保护措施，同时严厉打击非法数据犯罪，推动建立数据跨国联合监管体制，保障我国数据境外安全。
来源：证券时报网、中国科协学会服务中心科技社团研究所
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