调中求“变”——构建多元化解联动机制

把调解和普法的过程变成企业和群众学法、懂法、守法的过程，让调解工作与法治宣传有机结合，最大限度把涉企矛盾纠纷化解在“诉前”，实现“调解一件、普法一片、影响一方”的法治效果。

全省司法行政系统按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，组织广大人民调解员、评理说事员进村组、进小区、进家庭、进商铺、进单位，普遍排查与重点排查相结合，立足抓早抓小、应排尽排，全面加强矛盾纠纷排查和预警预测，做到底数清、情况明。

沈阳

定分止争科技“搭把手”

前不久，沈阳市浑南区满堂街道山城子村17户村民因土地迟迟不能备耕而犯了难。由于村里引进的种子大棚不明水质排放泛滥，造成农户家自耕地覆盖了一层层白色冰霜，村民们无法动土，却因无法联系到负责人而束手无策，于是便找来村里的评理说事员出谋划策。评理说事员得知此事后，立即联系了浑南区司法局满堂司法所法治管家商讨对策，在满堂司法所法治管家的组织下，按照《沈阳市浑南区司法局关于司法服务网格化工作方案》安排部署，召集第一层级网格员，由山城子村居律师、评理说事员、人民调解员组成的智囊团聚集一起进行商议。在村居律师的建议下，首先提请环保部门对土壤环境进行检测，确定土壤是否被污染，等待结果出来后再进一步协商解决。为了不误农时，依托浑南区司法局司法服务网格化层级管理，在区司法局二级网格的积极沟通下，棋盘山环保部门第一时间来到村里对土壤采样，检测报告很快交到了评理说事员手中，检测出种子大棚排放的水质对土壤不造成影响。评理说事员立即将结果告诉了涉及耕地的17户村民，村民们可算吃了定心丸。可是土地上的那层白霜不退，已经误了备耕时节，村民们又犯了难，满堂司法所法治管家立即组织第二次分析研判，召集村民代表、评理说事员、人民调解员、村居律师在线商讨维护农民合法权益。

面对企业的消极态度，满堂司法所法治管家只好主动“出击”，在山城子村委会的协助下联系到了企业负责人。因企业负责人在外出差，法治管家只好电话沟通，近一个小时的交涉终于将事情始末交流清楚，双方误会随即解开，事由大棚经理管理不善造成，而后处置滞后及汇报不及时而加深双方误会，最终以种子大棚企业赔偿每份地700元达成协议，共签订17份协议，事情得到圆满解决。

大连

“人民调解+司法确认”机制打破“孤岛”桎梏

长海县由195个大小海岛组成，除大、小长山岛间架有跨海大桥之外，其余海岛之间的通行均依靠乘船往来。不便的交通成了海岛司法人开展工作必须面对的难题。长海县司法局积极推行“人民调解+司法确认”机制，使经确认的调解协议获得强制执行力，减少诉讼，保障协议的有效执行。在涉养殖案件中，一些当事人为了参加诉讼活动，不仅要乘船过海，往往还需要留宿一夜，有时遇到台风等恶劣天气甚至可能被滞留数天，在时间、精力和经济上都有较大压力。多年来，受客观交通条件制约，岛上群众异地诉讼难，经常是立案、开庭、判决多次往返，仅交通这一项就耗费了当事人大量的精力和时间。以海洋岛镇一起诉讼为例，案件从立案到执行，当事人至少需要往返法院4次，往返需要航行12个小时，一旦遇到风浪和大雾天气，诉讼成本还将大幅提升。同时，特殊的地理和气候环境也让海岛居民在化解矛盾纠纷时信息传递滞后，引发“孤岛”现象，降低了纠纷解决的效率和效果。为解决这一难题，长海县司法局积极推行“人民调解+司法确认”机制，通过确定性的法律规则和强制性的国家权力确认人民调解协议的法律效力，使经确认的调解协议获得强制执行力，为海岛居民提供了一条可供选择的纠纷解决机制，这样既可以减少诉讼，又保障了协议的有效执行。通过建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，全方位开通司法确认绿色通道，简化申请程序，最大限度调处化解矛盾，实现诉讼与人民调解的有效衔接，大力维护人民调解的公信力和执行力。近3年来，长海县司法局已经成功调处125起纠纷并全部引导申请司法确认，涉及标的金额1000余万元，不仅免除了当事人诉累，又节约了司法资源。

鞍山

仲裁进企业 拓宽商事纠纷解决渠道

近日，鞍山市司法事务服务中心(市仲裁办)开展“发挥仲裁职能作用 高质量服务企业发展”仲裁法宣讲活动，仲裁办的工作人员与鞍山仲裁委员会仲裁员、辽宁钢城正大律师事务所高级合伙人郭继伟律师结成服务小组，一起走进辽宁紫竹集团，宣传推广和贯彻落实仲裁法律制度，拓宽仲裁服务企业领域，创新仲裁服务企业方式，切实提高仲裁服务企业能力水平，进一步助力优化鞍山法治营商环境。活动宣传中，服务小组详细介绍了仲裁与诉讼的区别、仲裁制度的优势、仲裁的主要程序和仲裁协议等内容，并结合公司生产经营中常见的经济纠纷、法律风险等，深入浅出地讲解了仲裁制度对维护经济社会健康发展、快速化解经济矛盾纠纷的优势。辽宁紫竹集团的工作人员认真听取了宣讲内容，并对企业经营活动中遇到的法律问题进行了咨询。公司法务工作人员表示，将综合考虑将仲裁作为防范经营风险、化解纠纷的重要途径之一。

今后，鞍山市司法事务服务中心（市仲裁办）将继续发挥职能优势推广宣传仲裁制度，拓宽商事纠纷解决渠道，更好更快地维护企业合法权益，促进我市营商环境建设。

丹东

土地边界引纠纷 两所联动得民心

近日，宽甸满族自治县司法局古楼子司法所联合古楼子边境派出所成功调解了一起土地纠纷。该案件经过当地司法所和派出所共同努力，最终实现矛盾双方案结事了、握手言和。古楼子村村民孙某与刘某、张某因土地边界问题引发纠纷，孙某的土地在刘某与张某土地之间，他认为自己的地少，被刘某与张某侵占，双方有过一次争吵，在问题升级之前，古楼子乡司法所发现了苗头，通过“两所联动”机制将此情况与古楼子边境派出所对接，双方研究决定开展联合调解。当天一早，“两所联动”平台的工作人员先是来到古楼子村委会，与村干部一同核对古楼子村的土地台账，并为孙某测算土地面积，经过一个多小时的现场测量，最终测算面积与台账上的面积完全相符，孙某在现场全程参与，也表示认可结果。只是刘某家榛子树枝占用了部分面积，刘某承诺尽快修剪，最终三方握手言和。

全市启动“两所联动”“庭所共建”工作以来，宽甸满族自治县古楼子司法所与辖区内派出所、人民法庭联合化解矛盾纠纷案（事）件10余起，定期组织召开联席会议，并通过“送法进村、进集市”等普法活动，为群众提供法律咨询550人次，切实维护了辖区内社会的和谐稳定。

转载请注明丨法治辽宁微信公众号

— 往期推荐 —