【专项监督三年行动】织密“三张网” 筑牢“和谐墙”

按照省司法厅营商环境建设部署要求，营口市司法局主动适应社会主要矛盾变化，抓住矛盾纠纷新特征，坚持在排查矛盾上发力，下好矛盾纠纷化解“先手棋”。通过织密“三张网”，筑牢矛盾纠纷排查防线，探索诉源治理新路径。
选准人 优化“调解队伍网”

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大力发展专职调解员队伍

建立市、县两级人民调解专家库，将多名优秀调解员和各部门业务骨干等吸纳进调解队伍，推动人民调解员从“数量型”向“质量型”转变。

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改善队伍专业结构，坚持“专兼并重”

以专职确保调解全天候、以专家确保调解高质量，提高队伍综合素质和专业水平，有效满足当事人的多层次、多领域、个性化解纷诉求。实现市、县、乡、村联调联动，形成横向到边、纵向到底的联调联动服务基层网格，解决基层法律服务资源不平衡、不充分的难题。

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依托“村（居）民评理说事点”，打造“巡回司法所”工作模式

整合全市法治资源，为群众提供集“公证、法援、律师、人民调解、法律宣传”等于一体的法律服务。在老边区、站前区和西市区成功举办了多期“巡回司法所——服务群众基层行”活动，实现了“群众带着问题来，司法所带着专家去”的良好效果。通过“巡回司法所”为群众提供法律咨询300余次，受众达2000余人。

建平台 “完善“组织体系网”

在全市建立了以830个“村（居）民评理说事点”为支撑，以65个乡镇（街道）矛盾纠纷化解中心为主阵地，以7个市、县（区）社会矛盾纠纷调处化解中心为保障的人民调解组织体系网络。充分发挥调解能手的引领示范作用，支持、鼓励专职人民调解员、律师、法律服务工作者等法律专业人士，及村（社区）德高望重者建立个人调解工作室，全市建立了个人调解工作室82个。利用镇（街道）、村（社区）调解员、评理说事员、网格员贴近群众、熟悉情况的优势，深入开展拉网式排查，及时发现各种矛盾纠纷及其所引发的群体性、突发性事件，做到早发现、早报告、早控制、早调处，积极发挥“点”的作用，延伸“线”的触角，扩大“面”的效果。年初以来，全市各级人民调解组织化解各类纠纷4697件，调解案件数量同比上升40.38%。

盯关键 抓好“排查重点网”

坚持常态化排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合，不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性，形成了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的良好局面。

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紧盯重点时节大排查

在特殊节点期间，提前一周开展预警机制，对矛盾纠纷排查化解情况和风险隐患排查及采取措施清单实行日报告制度，对重特大、恶性、群体性和突发性案（事）件信息实行“零报告”制度，做到超前谋划，层层布防。

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紧盯重点群体大排查

聚焦社区矫正对象和刑释解矫人员等重点特殊人群，同时注重农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体，做到底数清、情况明。

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紧盯重点领域大排查

传统领域重点排查婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁、讨薪讨债等矛盾纠纷，新兴领域重点排查电商纠纷，电信网络诈骗等矛盾纠纷。依托区域网格化管理系统，把人民调解网络与社区网格有机结合，及时掌握纠纷线索，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。下一步，营口市司法局将在织好矛盾排查“三张网”的同时，持续坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化诉源治理工作，不断完善四级矛盾纠纷调处化解体系。在矛盾纠纷源头预防、矛盾问题多元化解上下功夫，做到抓早抓小，应调尽调，有效防范化解各类纠纷风险隐患，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在诉讼之前。

来源丨营口市司法局

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