【先锋力量】执法监督的“先锋战士”

罗荣宇现任沈阳市司法局执法监督处处长2015年被授予“沈阳市身边好人”称号2022年被沈阳市直属机关工委评为“服务群众先进个人”2022年12月被司法部表彰为“全国行政执法先进个人”

走进罗荣宇的办公室，首先映入眼帘的是一摞又一摞的卷宗,一直从地上摆到了办公桌上。罗荣宇每天与这些案卷打交道，一丝不苟地整理、检查、录入、查询……正是这样，他组织推行的沈阳市重大执法决定法制审核试点，在原国务院法制办试点工作推介会议上被当作经验进行推广；他查处某单位不当处罚案，责令执法机关自行纠错，及时保护了企业合法利益，该案例还被司法部评选为“全国行政执法典型案例一等奖”。

积极投身司法行政事业

1998年，从部队转业后，罗荣宇选择了政府法治工作这一岗位，并积极投身热爱的司法行政事业，将军人作风和品质延续到司法工作当中。

2021年4月，沈阳市制定出台全领域包容免罚清单，共设定免罚事项1725项，涵盖范围、涉及领域、免罚数量均处全国首位，当年就免罚个人33万余人次、企业845家，合计免罚金额4100余万元。制定这份清单，罗荣宇作为主要参与者付出了不少心血，这也是他推进行政执法监督工作的一个缩影。多年来，罗荣宇组织制定出台《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》，并开展“千名法制局（队）长大培训”，细化行政执法裁量基准37.6万阶次；组织“乱收费乱罚款乱检查”专项整治行动，为企业累计减负2.3亿元，推出行政检查计划管理制度，并解决多头执法顽疾。

为了提高全市执法水平，罗荣宇深入175个乡镇街道、532个行政执法单位，共培训宣讲89场、案卷评查逾万卷、纠正不规范执法行为2300余个。

以监督促进执法

“营商环境是关乎一个城市的发展基础，是东北振兴的命脉，法治工作就是为营商环境保驾护航的，我们做法治工作的要有情怀，要不断开拓创新、与时俱进。”围绕优化营商环境，罗荣宇着眼综合行政执法体制改革需要，积极推进行政执法证件、文书、服装、标识四统一工作，加强行政执法队伍正规化建设。组织出台《沈阳市行政执法“十条禁令”》，组织13个区县（市）政府、近50家执法部门开展自查，随机对十多个地区和部门进行驻在式、点穴式的监督检查，推进严格规范公正文明执法。

督促浑南区行政执法局严格规范公正文明执法。

党群关系的“纽带桥梁”

“在群众面前，党和政府的工作人员要有一种同气连枝的感情，这样才能想群众之所想、急群众之所急。”罗荣宇是这样说的，也是这样做的。沈阳市某小区因开发建设期间法律政策发生重大变更，部分业主入住后多年无法办理不动产登记证，导致不能落户入学。接到群众诉求后，罗荣宇查阅历史档案百余件，多次召开执法监督协调工作会议，为化解办证难提供了合法性意见和政策依据，最终解决了千余户群众的难心事。在群众接待厅听取业主代表诉求。

采暖是民生大事，在执法监督过程中，罗荣宇发现房产供热机构办理特殊群众采暖补贴时程序特别繁琐，为了让群众少跑腿，他依法监督房产供热机构清理证明事项，打通信息壁垒、优化办理程序，真正将“年年跑”变为了“一辈子跑一次”。

对群众投诉事项整改情况进行复核。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”正是这种朴素的情感，让罗荣宇在司法行政工作中充满了力量。

稿件来源丨厅组织宣传处、沈阳市司法局编辑丨吴春芳

审核丨荣   丹

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