紧紧抓住“一二三” 化解矛盾铸平安

锦州篇

近年来，锦州市委市政府按照“一二三”工作思路，把构建矛盾纠纷多元化解机制作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要内容，筑牢平安锦州第一道防线。

紧盯“一个关键”

深刻理解“市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地”的规律认识。

以开展市域社会治理现代化试点工作为契机，成立了由市委书记、市长任双组长的领导小组，打造坚强的“前线指挥部”，统筹市域内各类资源力量，综合运用各种手段方式，有效推动矛盾纠纷化解。

让“专业的人干专业的事”，通过定期组织培训，开展业务交流、落实“以案定补”等措施，极大提高了调解人员的专业素质。目前，全市共有各类人民调解组织1552个，其中行业性专业性人民调解组织48个、企事业调委会17个。

充分发动群众、组织群众、依靠群众，通过开展“在职党员进社区”“万人联万家 户户清户户帮”等活动，充分发挥在职党员、网格员、退休老党员、“两代表一委员”、人民调解员等社会各类人员的作用，努力实现“身边人解决身边事”。

把握“两个环节”

发现矛盾是关键，解决纠纷是目标，锦州市坚持使矛盾纠纷的排查与化解形成闭环。

主要是通过“三个渠道”即：日常巡诊。将源头发现作为村（社区）两委成员、驻村（社区）民警及网格员的重要职责，通过日常走访及时发现责任区域矛盾纠纷和隐患。坐堂待诊。市县级三级均设立信访接待大厅、综治中心（社会治理综合服务中心），努力实现只进一扇门、问题全办清、最多访一次。在线问诊。12348热线平台和网络平台建成运行以来，共受理法律咨询15700余次，日均接收百姓法律问题咨询30余人次。

主要是发挥“四个作用”即：发挥综治中心（社会治理综合服务中心）统筹作用。不断完善乡镇（街道）“1+7”单元工作模式，牵头并整合信访、司法、公安、民政、人社等资源，实现一个平台集中受理。发挥人民调解基础作用。市人民调解中心聘请了多名调解专家，对市本级的矛盾纠纷进行现场调解，对各县（市）区的矛盾纠纷进行分流和指导。发挥行政调解主导作用。在全市部署开展社会治安稳定“雷霆行动”，按照“谁主管谁负责”的原则，全市各行政主管部门共排查化解各类矛盾纠纷1362件，调解率100%。发挥司法调解保障作用。锦州市中级人民法院、市公安局、市司法局联合制定《矛盾纠纷“三调联动”工作机制》，把民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷全部纳入机制运行之中，有效引导当事人从“诉”转到“调”。

强化“三个机制”

制度化协作衔接是推动矛盾纠纷化解的根本，更是确保新时代“枫桥经验”落地生根的核心。

上医治未病。市县乡村四级在严格落实定期召开分析研判会议制度的基础上，借助“锦绣群英”群防群治APP和微平台，实现对各类矛盾纠纷“早发现、及时报”。目前，平台已注册2.27万人，累计获取矛盾线索1300余条。

市委制定出台《锦州市关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设具体举措》，明确把矛盾纠纷源头发现及研判预警工作纳入社会稳定风险评估体系。

坚持问题与结果并重，惩处与激励同步。2022年，在全市开展新时代“枫桥村（社区）”创建活动，市委市政府对创建成功的96个“枫桥村（社区）”给予奖励。

文章来源丨辽宁政法微信公众号

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