严把审核安全关 筑牢决策防火墙——丹东市司法局深入推进合法性审查工作
近年来，丹东市司法局按照省司法厅工作要求，建立行政决策合法性审查模式，完善行政决策审查机制、规范决策程序及审查标准，充分发挥参谋助手作用，有效推动政府行为在法治轨道上运行。自2021年以来，共审查政府各类行政决策800余件，合法性审查率100%，为丹东市全面振兴新突破三年行动提供良好的法治保障。
完善审查机制
确保审查范围全覆盖
制定《丹东市人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》（以下简称《规定》），进一步规范市政府常务会议题合法性审查程序，保证市政府常务会议议题质量，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是扩大合法性审查范围，将行政规范性文件、重大行政决策、政府合同或协议、重大项目及实施方案、请示等政府所有行政决策全部纳入合法性审查范围。二是法律顾问参与决策审查，《规定》中明确要求，“提交市司法局进行合法性审查的决策，应先由起草单位法律顾问提出审查意见”，规范决策起草单位职责，推进依法科学民主决策，筑牢行政决策“防火墙”。三是健全审查管理体系。根据决策审查情况采取汇总分析与一案一策相结合的方式，对审查过程中发现的突出问题和共性问题，向相关部门提出改进意见或建议，推动审查工作“事前预防”与“问题管控”并行，构建形成从决策启动到印发实施的全过程审查管理体系。
规范审查环节
加快决策审查时效
一是分类审查。规范政府决策事项合法性审查前置程序，理顺审查职能，对提交上会的议题进行有效分流，根据决策性质，实行分类审查。二是建立快速审查通道。通过提前介入、优先登记、容缺预审、部门同步联审等方式提升审查效率，让“限时快办”成为常态。对涉及重大项目的急件、要件，分阶段主动提前介入，及时提出修改意见或建议，助力服务重点项目依法推进。三是规范审查协作程序。与送审起草部门构建权责清晰、分工合理、运转高效的协作合作机制，形成审查合力，进一步提升决策合法性审查效能。
统一审查标准
提升决策审查水平
一是统一审查标准。按照《辽宁省重大行政决策合法性审查工作指引》要求，在确保审查标准统一的基础上，进一步细化审查内容，着力提升审查的深度与广度。针对重大行政决策，不仅关注其是否符合法律法规的字面规定，更着力于评估其是否符合法治精神、社会公共利益及长远发展需求。二是规范审查程序。审查过程中，根据决策内容、性质和涉及的领域，严格审查决策起草程序，对可能引发的社会稳定、生态环保、经济安全等风险进行预判，引导起草部门按规定履行风险评估机制，从源头上预防和减少风险，确保重大决策顺利实施。三是发挥法律顾问专业优势。据统计，市、县、乡三级政府法律顾问已经实现全覆盖，共计209名律师受聘担任党政机关法律顾问。通过组织法律顾问参加研讨会、座谈会、案例分享等方式，深入总结工作经验、学习最新法律法规动态，提升决策审查的精准度和前瞻性，为政府决策提供更加坚实的法治支撑。
审核丨荣 丹
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