“北京蓝”的背后，做了哪些努力？

2018年，北京市PM2.5年均浓度为51微克/立方米，较2017年同比下降12.1%。优良天数227天，占比62.2%，比2017年增加1天，其中一级优天数72天，二级良天数155天。重污染日15天，比2017年减少9天。全年首次无持续3天及以上的重污染过程。

2019年1月20日，北京颐和园

这得益于北京全市上下的共同努力。2018年，北京市紧紧围绕年度空气质量改善目标，坚持工程减排与管理减排并重，同时大气污染防治突出精治、法治、共治，着力加强城市精细化管理，为打赢蓝天保卫战奠定基础。

1

精治：利用源解析结果精准施策

去年，北京发布了新一轮PM2.5来源解析结果，2017年本地排放贡献中，移动源、扬尘源、工业源、生活面源分别占45%、16%、12%、12%，且移动源中在京行驶的柴油车贡献最大。这为北京精细化治理大气污染提供了科学支撑。

2017年北京市大气PM2.5本地来源

针对柴油货车污染，北京市创新实施重型柴油车闭环管理机制，将超标排放车辆纳入“超标车黑名单”数据库，自2018年4月20日实施起，约14.5万辆超标车被纳入数据库。

同时，实施机动车检测场记分制管理，2018年8月起，在全国率先实施重型柴油车氮氧化物排放检测，基本实现对在用重型柴油车排放全面监管。完善超标车企约谈机制，加快推进龙头物流企业新能源货车替换，累计更新1.1万辆。

2019年1月11日，北京市生态环境局约谈7个乡镇街道负责人

针对扬尘问题，北京市全面建成覆盖乡镇（街道）的1020个粗颗粒物监测站点。聚焦11个重点区域，对181条道路开展道路扬尘走航监测示范项目。对施工扬尘、道路扬尘和渣土车管理情况进行排名考评，通过施工工地扬尘在线监控系统在线巡检，抓拍并督促整改扬尘行为。针对施工、道路、裸地三大类扬尘，分行业制定扬尘治理专项方案，并建立监测—通报—移交—巡查—约谈“五步法”监管机制，对250余家扬尘治理不达标的企业进行全市通报批评，对56家企业停止在京投标30-180天。

2018年，北京市还动态清理整治“散乱污”企业521家，退出一般制造业和污染企业656家。完成450个平原村“煤改清洁能源”、8家燃煤锅炉房清洁能源改造，实现全市平原地区基本“无煤化”。

2

法治：建好用好法律法规标准体系

北京市进一步完善生态环境地方性法规，完成了《北京市水污染防治条例》《北京市大气污染防治条例》与上位法的一致性修改。完善法规标准体系，发布北京《餐饮业大气污染物排放标准》等5项新地方环保标准。修订发布《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）》，强化分区域差别化禁限管理。

同时，出台《北京市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》，成立北京市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，推进生态环境损害赔偿制度改革试行。

2018年12月2日，顺义区环保局工作人员检查重型柴油车

有了精准治理目标，有了法律法规的支撑和保障，还需要进一步强化执法检查。2018年，北京市开展重型柴油车专项执法，按照“公安处罚、环保检测”的工作模式，聚焦38个进京路口、市内重点道路和车辆集中停放地，由公安交管部门负责截停车辆、生态环境部门负责环保检测，对超标排放车辆由公安交管部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》予以处罚。2018年，全市人工检查重型柴油车216.8万辆次，处罚32.5万辆次。

通过“热点网格”实施精准执法。对空气质量排名靠后的地区，利用热点网格技术开展“点穴式”执法，并加大违法曝光力度。2018年，北京市固定源查处违法行为4929起，处罚金额2.3亿元。针对家具、印刷、汽修、餐饮等重点行业开展贯穿全年的专项执法行动。其中，每周对各区餐饮行业专项执法检查情况进行通报，并纳入年度考核。

3

共治：推动各方履行环保责任

2018年，北京市积极构建全民共治新格局。市委、市政府印发《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，并健全完善“周排名、月通报、季报告”机制，强化各有关部门、各区政府、乡镇（街道）蓝天保卫战责任落实。

2018年6月1~7日第五届北京生态环境文化周

工业企业主动落实环保主体责任。2018年，31个工业企业实施环保技改，推进挥发性有机物等污染物进一步减排，燕山石化公司完成厂界挥发性有机物自动监测设施安装。

广大市民踊跃参与生态环境主题活动，并拨打“12369”环境投诉举报电话，反映身边的环境违法行为，履行环境监督责任。 

来源：中国环境报；记者：夏莉

---

编辑：邹天森

往期精彩回顾