科普 | 常说“散乱污”，啥是“散乱污”？

近年来，各地对于“散乱污”企业整治越来越严，那啥是“散乱污”企业呢？又如何整治“散乱污”呢？

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啥是散乱污企业？

“散乱污”企业是指：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

散

不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。

乱

不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。

污

指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。

可见，“散乱污”企业本身就是违法违规的，但它们要么已存在很多年了，正逐步接受淘汰，要么藏在民房里面悄悄生产，但它们对环境的危害却不可小觑。

以违规电镀作坊为例，由于合法合规处理电镀废水并持续达标排放，需支出较高成本，为争取更大利润空间，一些电镀作坊不配置相关污染治理措施，在没有经过任何处理的情况下直接排放生产废水，严重污染环境，对周围居民的生产生活带来危害。

以“三无”（即无工商营业执照、无生产许可证、无排污许可证）洗车店为例。它们没有规范的排污系统，洗车产生的脏水大多直接流到周边地面或沟渠。表面看，似乎只是污染了水环境；但当地面晒干后，来往车辆一碾，就会形成大量扬尘，污染空气。还有些洗车店同时违规经营着修车业务，比如露天喷漆。喷漆释放的挥发性有机物，经阳光照射，就容易与大气中的其他成分发生光化学污染，形成臭氧、PM2.5等污染物。

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小散乱污企业的特征什么？

　　1.规模小，工艺差。多数是家庭作坊式企业或者个体工商户。包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

　　2.分布散乱。多分布于农村与城乡结合部，位置较为隐蔽。该类企业在分布上不符合当地的产业布局规划、不在工业聚集区内，且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营企业。 　　　3.污染环境。可分为涉气超标排“污”企业与涉水超标排“污”企业。这类企业无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。

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散乱污企业都有哪些措施？

“散乱污”都哪些整治措施？如果发现“散乱污”，将采取关停取缔、限期搬迁、停产整治的措施进行分类施治。   

关停取缔类：对不符合国家产业政策、应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的“散乱污”企业，依法坚决予以关停取缔，按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成取缔工作。 

限期搬迁类：对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，当地政府要科学规划，组织对上述企业实施整合搬迁，进驻相应的工业园区，发展规模化、现代化工业。

停产整治类：对符合国家产业政策、符合当地产业布局规划，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，按照可持续和清洁生产的要求，督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放，逾期未完成整治改造任务的，予以关停取缔。对不能稳定达标排放，但涉及民生，不能停产的企业，依法依规启动按日计罚程序，严格实行全过程连续性惩罚。

来源：陕西生态环境

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编辑：邹天森

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