生态环境部新闻发布会：9月空气质量出现波动主要受臭氧污染上升影响
1
刘友宾表示，2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。
近日，生态环境部联合有关部门和地方发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，对今年京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理进行了整体安排和部署，提出京津冀及周边地区要全面完成2019年环境空气质量改善目标，秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。
今年秋冬季攻坚行动坚持稳中求进总基调，对过去行之有效的、好的经验和做法持续予以推进。在保持工作连续性的基础上，今年秋冬季攻坚行动更加强调依法性、科学性、针对性和可操作性。
一是更加强化依法依规。坚决反对“一刀切”，在今年的秋冬季攻坚行动方案中，一律没有涉及强制性错峰生产、大范围停工停产等要求，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规做好秋冬季大气污染防治各项工作。
二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。要求各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。
三是更加强调因地制宜。在确定2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标时，充分考虑各地工作实际和操作性，依据各城市上个秋冬季PM2.5浓度值与过去两个秋冬季累计下降幅度分别进行分档，设定各档改善目标，上个秋冬季PM2.5浓度越高、累计下降幅度越小，本秋冬季目标越高。
下一步，生态环境部将按照党中央、国务院部署，联合有关部门和地方扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
2
新京报记者：我们注意到生态环境部发布了9月全国空气质量状况，有不少地方出现空气质量的反弹，请问原因是什么？
刘友宾：不久前我们公布了9月和1-9月份全国空气质量，确实如你所说，部分地区出现了一些波动。我们也组织专家对这些情况进行了认真分析，有以下几个原因：
首先，受比常年同期偏高气温的影响，全国O3浓度同比上升，优良天数比例同比下降。2019年9月，全国平均气温17.7度，比常年同期偏高1.1度，其中北京、天津、吉林、内蒙古、湖北等省市的平均气温为1961年以来历史同期最高或次高水平。受高温、较强光照影响，日间O3浓度明显上升，导致优良天数比例下降。初步分析显示，2019年9月，全国337个地级及以上城市首要污染物为O3（8小时）的天数约占污染天的95%以上、23个重污染天的40%左右，其余重污染天的首要污染物为PM10，说明9月日均空气质量主要受O3浓度影响。全国337个地级及以上城市平均O3浓度为157微克/立方米，同比上升23.6%，优良天数比例同比下降14.7个百分点。
对流层（近地层）臭氧是一种典型的二次大气污染物，人为直接排放的极少。地面臭氧主要来源NOx和VOCs在热和太阳光作用下发生的光化学反应。在前体物NOx和VOCs较高的情况下，夏秋季由于温度高、太阳辐射强容易发生臭氧污染。我国标准规定臭氧日最大8小时平均浓度为160微克/立方米，与发达国家基本相当。从2015年起，全国337个城市1436个点位均开展臭氧监测，数据显示，目前我国臭氧污染虽然有所上升，但以轻度污染为主，总体处于可防可控状态。
其次，降水偏少和气象条件不利，导致颗粒物浓度上升。2019年9月，京津冀地区大气静稳指数同比升高约50%，其中北京市静稳指数同比升高约40%，大气扩散能力明显下降。特别是在2019年9月下旬，京津冀及周边地区出现了持续一周以上的静稳、高湿和逆温天气，导致污染物的持续累积和转化。
针对上述情况，下一步将推动以PM2.5和臭氧协同控制、以NOx和VOCs为重点的多污染物协同减排，积极推进产业、能源、运输和用地结构的优化调整。
秋冬季已来临，气温下降，O3污染水平下降。特别是进入采暖季后各类污染物的排放强度将进一步增加，气象条件转差，PM2.5成为决定环境空气质量的首要污染物。生态环境部将会同有关部门和地方对重点行业采取差异化分级管控等措施积极应对重污染天气，以抵消采暖排放增加和不利气象条件带来的影响。
来源：生态环境部微博
编辑：邹天森
往期精彩回顾
京津冀及周边地区大气重污染成因更清晰—蓝天保卫战，精准施策加油干
生态环境部：今冬重污染期间A级企业可不减排，B级企业可少采取减排措施
10大行业，4个月，山东印发今年重点行业秋冬季差异化错峰生产通知