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改革开放以来，我国已经成长起来一批竞争力强、有创新活力的企业群体，这些企业的发展极大促进了我国科技成果的转化，加快了高新技术产业化的步伐 ，带动了传统产业的技术迭代与更新改造。由于我国高新技术企业发展起步较晚，受到外部关键技术封锁和自身创新能力不足的双重制约，企业往往处于价值链低端位置。伴随着国际科技竞争日益激烈，自主创新能力在国家核心竞争力中扮演着越来越重要的作用。为了适应新的形势发展，2008年4月，我国科技部推出《高新技术企业认定管理办法》，随后，科技部、财政部、税务总局联合发布了相关《工作指引》，自此形成了一套“系统的、完整的、科学的”高新技术企业认定政策。截止到2019年底，全国累计有效认定高新技术企业近22.67万家。对企业而言，国家高新技术企业的认定不仅需要对企业多项指标的层层审核，还需参考全方位的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、人员构成、经营业绩、资产状况等要素。因此，获得高新技术企业认定是企业综合实力达标的有力证明，在社会影响力方面，企业的市场竞争力也会得到有效提升。本文结合“国高新”企业相关信息，从数量与地区分布、规模、生产经营、企业创新四个方面对我国国高新企业的发展进行了剖析，并展望了国高新的发展趋势以及提出了相应的发展建议。
时间分布：高新技术企业呈逐年增加态势，拟认定企业近年来同样不断增加
2008年科技部授予的高新技术企业为1.40万家，自此这一数量快速增长，截止到2019年底，全国有效认定的国家高新技术企业数量达到了22.67万家，年均复合增长率为28.77%。从历年拟认定数量来看，其呈现出前期先略微下降然后快速增加的特点，仅2019年一年，科技部拟认定的高新技术企业就接近9万家。
区域分布：高新技术企业区域分布差异明显，主要集中于广东、北京等经济发达地区
从区域分布来看，国家高新技术企业省级分布差距明显，经济发达省份数量优势明显。从下图可以看到，广东省以5.1万家国家高新企业遥遥领先其他省市，排名第二的为北京市，其高新企业为数量2.7万家。在广东、北京之后，国家高新技术企业超过万家的省市也分布在沿海地区，即江苏省、浙江省、上海市、山东省，分别为2.4、1.6、1.3、1.1万家。以上六省占据着全国63%的国家高新技术企业，这也与其经济发展水平处于全国领先水平相契合。
行业分布：制造业占据最大比重，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业位列二三位
从行业分布来看，制造业占比最高。2019年，我国有效认定高新技术企业共有22.67万家，其中制造业为9.39万家，占比为41.41%；排名第二、第三的为科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，其企业数量分别为6.66万家、2.86万家。这三个行业占据中全部高新技术企业的83.35%，其余行业仅占据着16.65%的比例。
注册资金：超6成高新技术企业注册资金在2000万以下
具体来看，2019年国家高新技术企业中注册资金在0-2000万的企业占比66.13%，2000万-5000万的企业占比为16.35%，5000万-10000万的企业占比为9.27%，10000万以上的企业占比为8.25%。对比非高新技术企业群体，高新技术企业在注册资金规模上要更胜一筹，前者注册资金在2000万以上的占比仅为1.55%，相比后者的33.87%落后明显。
员工人数：欠发达省份、劳动力驱动的传统行业的高新技术企业雇员人数较多
从员工人数情况看，国高新企业雇员在行业上和地区上存在着显著差异。根据企业自行公布的2019年年报信息，2019年22.7万国家高新技术企业中有1.2万家公布了企业雇员数量信息。这1.2万家国高新企业的平均雇员数量为189人。从省际分布来看，雇员数平均值最多的三个省份分别为江西省、青海省、河南省。具体来看，江西省138家高新技术企业平均雇员数达到了458人，青海省65家国家高新技术企业平均雇员数为427人，河南省128家高新技术企业平均雇员数量分别为339人。雇员数均值最少的三个省份分别为海南省、北京市、黑龙江省。具体是海南省119家高新技术企业平均雇员数为98人，北京市724家高新技术企业平均雇员数为101人，黑龙江省231家高新技术企业平均雇员数为107人。
从行业分布来看，雇员数平均值（此处排除公布雇员数少于50家企业的行业）最多的三个行业为采矿业，建筑业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，其平均雇员数分别为904人、535人、321人；雇员数平均值最低的三个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业，其平均雇员数分别为75人、95人、99人。可以看到，雇员数较多的多为传统行业，而雇员较少的则为科技驱动的轻资产新兴行业。
根据企业自主填报的企业年报信息，2019年共有5484家企业公布了其财务经营数据，基于这5484家企业的数据，可以总结出如下三点：
第一，从营收角度来看，集聚现象凸显。5484家国高新企业平均营业收入为29660.64万元，营收中位数为3488.26万元。其中营收低于营收中位数的企业共有2084家，占据公布财务数据企业的38.00%；营收介于营收中位数及营收均值的共有企业2742家，占据全部企业的50.00%；营收大于营收均值的共有658家企业，占比12.00%，即这12%企业集聚了整个国高新群体的一半营收，集聚效应明显。第二，从盈利水平来看，国高新企业整体盈利能力较强。整体来看，国家高新技术企业平均盈利金额为1381万，其中盈利企业数4365，占比79.60%；亏损企业数为1083家，占比为19.75%。分地区来看，全国31个省市仅北京、湖南、海南、重庆四省市平均净利润为负，排名前三的分别为西藏（12620.57万元）、新疆（9725.14万元）和内蒙古（6464.91万元）；分行业来看，仅农林牧渔业的平均净利润为负，排名前三的行业分别为电力、热力、燃气及水生产和供应业（11893.18万元），建筑业（8940.45万元）、采矿业（7922.369万元）。第三，从税收贡献来看，国高新企业对各地各行业均存在正向贡献。高新技术企业税收贡献，平均税收1479.19万。地区税收贡献上，西藏10家高新技术企业平均纳税5705.18万元，排名全国首位；青海省则以33家高新技术企业平均贡献5244.46万元税收排名第二；位居第三的为广东省，478家高新技术企业平均纳税为4805.58万元。排名处于后三位的分别为陕西省（35家）、河北省（130家）、黑龙江省（119家）三省，平均每家企业的税收贡献分别为216.77万、455.97万、476.20万。行业税收贡献上，税收贡献水平最高的行业分别为采矿业（22家）、建筑业（99家）、制造业（3104家），平均每家企业贡献税收8253.45、6473.85、1942.27万元。
从专利申请数来看，三大专利均呈现出逐年增加的态势。从占比来看，外观专利在专利申请总数的占比呈现出持续下降的特点；发明专利与实用新型则表现出相反的趋势，前者在前期占比增加至2007年的高点后有所回落，并在2019年达到最高占比54.96%；实用新型则是在前期占比减少至2007年的低点32.8%后逐渐回升。从专利授权数来看，与发明申请一样，其授权数随着年份的推移不断增加；从其占比来看，发明专利在专利申请总数的占比相对稳定，实用新型专利总体呈现出占比增加的趋势，与之对应的是外观专利的占比逐年降低。
针对含金量最高的发明专利，其授权申请比（一般而言，专利授权需在申请后的两至三年获得，故此处选择用t年授权量/t-2年申请量作为t年授权申请比）呈现出起伏波动的特点。具体来看，授权申请比从2000年的45.08%下跌至2002年的最低点20%，再经历2004年38.56%、2009年48.84%的相对高点后，于2012年达到历史最高点59.17%，此后，数值有所回落，下降至2019年的35.84%。
通过上述分析可以大体推测出“十四五”期间国家高新技术企业将呈如下四个发展趋势：
一是国家高新技术企业数量仍将快速增长，主要体现在拟认定与有效认定企业数量上。伴随着我国进入经济高质量发展阶段，以及国家对高新技术产业发展的大力扶持，可以预见的是将会有越来越多的企业加入到高新技术企业行列当中。此外，由于不同地区的资源和环境禀赋存在差异，地区间、行业间的高新技术企业仍会保持结构性差异。二是国家高新技术企业规模短期仍将以中小企业为主，原因在于新兴产业主要集中在知识密集型产业。”小而美“往往是这类企业的特点，而传统资本密集型、劳动密集型产业在数字经济、工业互联网的加持下也将不断“瘦身”。与此同时，也应看到在市场竞争环境中，不少行业由于马太效应、规模效益的作用，市场集中度将不断提升，单个高新技术企业的规模也可能不断扩大，产生大型企业，其员工数量也将继续增长。三是国家高新技术企业综合实力将长久优于非高新技术企业。国高新企业脱胎于一般企业，由于其产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，在市场环境中相应地会更具竞争力，加之各地政府不断出台针对高新技术产业的扶持政策，持续为高新技术企业的发展提供更有利于的营商环境。可以预见的是，其经营水平向好、盈利水平向高，发展持续向优的态势不减。四是国家高新技术企业创新质量将进一步增强。高新技术企业由于在认定环节就对企业的研发投入、研发职工人数作出了硬性规定，因此高新技术企业在研发实力上要优于其他一般企业。近年来，我国政府、企业对创新的重视程度日益提升，其中发明专利申请连续8年第一，研发人员总量连续6年位居世界第一就是最有力的证明。在此背景下，国家高新技术企业未来的创新标准势必会水涨船高。基于上述分析，为促进高新技术企业的高质量发展，建议有关职能部门采取以下几个方面政策举措：首先是在投资环境方面。融资难是初创企业发展初期普遍面临的问题， 更是制约其发展壮大的重要因素之一，拓展融资渠道是突破中小高新技术企业发展瓶颈的重要保证。这就需要政府需要完善投融资环境，持续改进金融财政等支持政策，使更多高新技术企业有机会获得财政资金支持。一方面，要完善我国证券市场、产权市场等市场管理体系，为高新技术企业的发展提供良好的基础设施保障。另一方面，通过建立和完善有效的金融体系，包括股权风险基金、中小企业信贷支持等方式，为高新技术企业提供良好的投融资环境，支持高新技术企业产业化。其次是在政策保障方面，中小高新技术企业发展离不开政府的政策扶持。在高新技术企业发展的进程中，需要各级政府在法律层面、政策层面上进行扶持，以促进高新技术企业向更高水平发展。从发达省份高新技术企业发展经验来看，政府的制度创新和政策扶持在高新技术企业发展中发挥了重要作用。各地可在国家政策的允许条件下以及在当地的整体产业规划上，设立并完善相适宜的企业激励机制尤其是税收减免政策。同时，可以设立专项资金，将高新技术企业缴纳的税收收入形成地方财力的部分给予补贴， 并在中小高新技术企业在用地和用工方面给予一定的倾斜。再次从人才的角度来看，要建立培养高科技人才的教育制度，创造吸引高科技人才的良好生活环境和激发高科技人才创业的环境，建立吸引科技人才从事技术开发与成果转化的利益机制。加强政府职能的作用，全力营造、改善、提升高技术企业的营商环境，吸引高精尖端人才。最后，相关部门需要完善评价指标体系，有效提升识别高新技术企业的质量与效率。不少高新技术企业的培育无非是“依葫芦画瓢”，对照高新技术企业评分标准，有针对性的提高各板块得分，进而顺利通过认定。为了避免高新技术企业群中混入滥竽充数之流，提升高新技术企业群整体质量，相关部门有必要对高新技术企业的判定条件进行科学化。__________________
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