湖南省第四季度已发排污许可证企业的自行监测情况分析报告

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排污许可证，是指排污单位向环境保护行政主管部门提出申请后，环境保护行政主管部门经审查发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。排污许可证属于环境保护许可证中的重要组成部分，而且被广泛使用。排污许可证制度，是指有关排污许可证的申请、审核、颁发、中止、吊销、监督管理和罚则等方面规定的总称。

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政策依据

根据《环境保护法》，《大气污染防治法》，《水污染防治法》，《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）及《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕 81 号）等管理规定，以及

《排污许可管理办法（试行）》第三十四条 

排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。

实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。

对未采用污染防治可行技术的，应当加强自行监测，评估污染防治技术达标可行性。

《排污单位自行监测技术指南总则》 (HJ819-2017)：

7.4 信息公开排污单位自行监测信息公开内容及方式按照《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）及《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81号）执行。非重点排污单位的信息公开要求由地方环境保护主管部门确定。

因此已核发排污许可证企业应根据排污许可证上规定的公开频次要求，主动公开企业自行监测数据，自证守法，接受环保部门监管和社会监督。

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排污许可数据来源

“全国排污许可管理信息公开平台”（http://permit.mee.gov.cn/）上湖南省已发证企业及“湖南省已发证企业及“湖南省排污单位自行监测信息公开平台”（http://123.127.175.61:6375/eap/hb/homeHb/home_qyjcxx.jsp?id=430000）上的数据。

为什么分析？

应上海闵行区青悦环保信息技术服务中心的委托，娄底市环保志愿者协会对湖南省2019年12月份第四季度排污许可证的相关情况进行了分析，希望能够有效促进湖南省排污许可制落实，帮助企业落实环境保护主体责任，携手建设美丽中国。

截止到2019年12月30日，湖南省计发放了3355张排污许可证。

其中公开了自行监测且有数据的企业数量为764家，占比22.77% ；

未公开自行监测的企业为423家，占比12.61% ；公开自行监测但无数据显示的企业为676家，占比20.15% ，

而处于过渡期或未到期的企业为1492家，占比 44.47%  。

各地已发证企业未公开自行监测情况

区域	已发证数	未公开数	百分比
常德市	269	71	26.39%
湘潭市	202	48	23.76%
郴州市	270	58	21.48%
永州市	126	21	16.67%
邵阳市	274	33	12.04%
岳阳市	282	30	10.64%
长沙市	673	71	10.55%
娄底市	120	11	9.17%
益阳市	167	15	8.98%
怀化市	150	12	8%
株洲市	460	36	7.83%
张家界市	46	3	6.52%
湘西土家族苗族自治州	55	3	5.45%
衡阳市	259	11	4.25%

各地已发证企业公开自行监测但无数据情况

区域	已发证数	公开但无数据	百分比
张家界市	46	18	39.13%
怀化市	150	58	38.67%
湘西土家族苗族自治州	55	17	30.91%
益阳市	167	43	25.75%
岳阳市	282	71	25.18%
郴州市	270	65	24.07%
常德市	269	61	22.68%
株洲市	460	93	20.22%
衡阳市	259	49	18.92%
长沙市	673	100	14.86%
湘潭市	202	30	14.85%
娄底市	120	17	14.17%
邵阳市	274	37	13.5%
永州市	126	17	13.49%

各行业已发证企业未公开自行监测情况

各行业已发证企业公开自行监测但无数据情况

名词解释

未公开自行监测：

指在上述排污单位在湖南省排污单位自行监测信息公开平台上无法找到该公司

公开但无数据：

指在上述排污单位在湖南省排污单位自行监测信息公开平台上可以找到该公司信息，但其没有公开任何的监测数据。

统计数据截止：

排污许可证数据指截止到2019年12月31日已发证。

自行监测数据统计含所有期间的所有时间段。

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