走起，同赴蓝天之约

不靠“东风”靠“努力”

今年以来全省整体大气扩散条件明显差于往年，降雨量、平均风速较去年同期降低约30%、8.5%。在不利气象条件下，通过精准发力、靶向施治、强化攻坚，1-5月，全省PM_2.5浓度、优良天数比率同比分别下降7.1%、上升1.1个百分点。虽然“天不给力”，但归之于“人努力”，空气质量取得一定幅度改善，这说明“人努力”是占主导因素的，空气质量改善不是靠“借东风”，而要实实在在地努力。

“气”不打一处来，随着蓝天保卫战深入推进，一方面容易解决的问题逐步得到解决，越往后越难，战役已处于“战略相持”阶段，需要更加坚定信心、持之以恒；另一方面，从治气进程来看，通过“人努力”可以减少或避免气象条件限制或约束，取得成效、实效。

不一定“人定胜天”，但一定“天道酬勤”，不强调产业结构、地理位置等的“天生论”，不归咎于外源输入的“传输论”，只论积极作为。省打好污染防治攻坚战指挥部办公室每半月在新华日报头版、江苏电视台通报各市空气质量达标情况，各地也陆续在地方党报头版进行通报。无锡深入推进“绿刃”环保专项行动，常州每月公布降尘量排名，淮安聘请第三方专家团队跟踪研判，泰州在全国率先出台“以税控尘”措施，宿迁实行差别化分级管控政策等。

大气治理是系统工程，也许“一剑封喉”的措施各地难以提出，但首先要强化精细化管理，对每项污染物“毫厘必较”，措施怎么细都不为过。只有在结构调整上、在精细管控上动真碰硬，这样才能轻装前进。为之，则难者亦易矣，解开思想上的“扣子”，迈出实干的步子，各地正在书写精彩的“蓝天答卷”。

“螺旋式上升”与“波浪式前进”

恩格斯在《自然辩证法》中提出“发展的螺旋形式”。马克思主义哲学认为，事物变化发展是螺旋式上升、波浪式前进的过程。从发达国家大气污染治理史来看，空气质量改善也体现了这一特点。螺旋式上升，体现在就宏观层面的时空维度而言，通过治理空气质量定会有所改善；波浪式前进，体现在受到气象条件、区域传输、自然因素等影响，中观层面空气质量改善可能会有波动；特别是在气象条件不利的时候，微观层面短时甚至会有治理力度持续加大而污染更严重的“悖论”现象。

据专家评估，目前气象因素对PM_2.5浓度的影响，年际可达±10%，对个别地区可达15%，月际可达±30%。改善过程中会出现波折，这是客观规律，我们要顺应规律、尊重规律、把握规律，不能因偶尔短期反弹而失去信心。随着工作的扎实开展，目前治理进程已处于螺旋上升的更高阶段，对气象因素的抗敏性越来越强，仅就重污染天数来说，2018年就比2015年减少了38%。

当前在偏重的产业结构、偏煤的能源结构、偏公路的运输结构等条件下改善空气质量，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，不同地区污染成因和传输规律都有自身特点，这就需要各地根据自身的环境容量，积极谋求长期改善之道。结构调整不是一蹴而就，空气质量改善也不可能立竿见影，随着治理的步步深入，边际效应呈现递减，改善幅度进一步收窄。蓝天保卫战在战役上，要抓住关键环节，在高质量发展的大背景下考虑，组织攻坚战，打好歼灭战；在战略上，要蹄疾步稳，加强系统谋划，推进蓝天频现。

治气战役怎么打？

“举网以纲，千目皆张”，全省2019年大气污染防治工作计划已印发，确定了全年作战蓝图，明确10大方面100项量化、细化、实化举措和6130项重点工程。“药方”已经开出来了，将压荐推进一批以点带面、串点成线的结构调整举措，标本兼治谋求空气质量改善矩阵式管理目标实现。据气象部门预测，今年夏季长三角总体气温较高，这会加剧臭氧污染，推进针对性季节管控措施显得尤为必要。

一是强化“夏季攻势”，控制臭氧污染。与“高调”的雾霾相比，臭氧“低调”得多，蓝天白云时臭氧也可能处于高值，臭氧污染已成为夏季大气污染主因，且呈现出连片式、区域式态势。区域传输、排放量削减比例等因素都会引起浓度变化，控制VOCs排放既可降低PM_2.5污染，亦可控制臭氧污染，可谓“一箭双雕”。

近期各地将制订有针对性、可操作、可检验的臭氧污染控制方案，全面完成列入“263”专项行动的VOCs治理项目，推动化工行业全面应用“泄漏检测与修复”（LDAR）技术。采取“去存量，控增量”方式优化车辆结构，推广新能源汽车8万辆以上标准车，淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车1.5万辆以上，推进新车越来越好，上路车排放量越来越少。实施高排放船舶专项整治行动、船舶燃油专项整治行动、非道路移动机械专项整治行动，将超标车船纳入“黑名单”，基本消除“墨斗鱼”和“黑尾巴”。

二是实施“冬病夏治”，提前谋划秋冬季攻坚行动。加快推进火电、钢铁、水泥、化工、炼焦、玻璃等重点行业实施超低排放改造，实现全负荷、全时段、全流程污染排放有效管控，力争10月底前完成钢铁企业超低排放、散乱污企业治理、散煤治理，为秋冬攻坚留出余量。结合空气质量实际状况及污染特征，探索开展轻中度污染天气和臭氧污染应急管控新思路。落实企业环保信任保护原则和应急管控豁免清单，督促重点排污单位自动监控“应装尽装”，畅通监管“毛细血管”，实现科学管控、安全管控、差别管控。今年省厅开展的“降尘治车”蓝天保卫一号行动、“溯源提质”蓝天保卫二号行动，就是“省队”与“地方队”联手，通过“锁定病灶”“摸准脉门”“开方抓药”，为相关地区精准施策、科学治霾、季节管控送上“助攻”。

以梦为马、不负韶华，共赴蓝天的邀约，各地都在积极提升“气质”，优等生更上层楼，后进生实现逆袭，让“白云飞动蔚蓝天”不仅是心向往之的愿景，更是触目可及的风景。

作者：陈善莉

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