深圳恶补基础教育资源短板，幼儿园改制公立普惠办学未来可期！

昨天看到深圳新闻机构发布了一条教育类新闻《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》出台。今年深圳教育因为富源高考移民事件，中考只有43%的学生能上普高等问题的爆发。让很多家长，很多市民对深圳教育资源的严重不足感到怨声载道，丧失了国家层面倡导的“人民生活幸福的获得感”。

深圳又最近还国家定义为建设“中国特色社会主义新型示范区”，深圳拿什么来示范呢？于是关于教育部门最近的重重磅政策一条一条的出台。比如高中城的建设，昨天又出台了幼儿园改制的问题。个人觉得这个新政值得解读，值得期待。

随着“全面二孩”政策放开，深圳学前教育资源愈发紧张。近些年深圳两会上，建议深圳加大学前教育投入力度，提高公办幼儿园比例的呼声不止。今年5月的一项数据显示，深圳共有各类幼儿园1771所，其中，公办幼儿园共68所。2018年北上广深公办园占比数据显示，北京占比63%，上海占比62%，广州占比30%，深圳占比仅为3.8%。

以小树所在的深圳南山区来看，近200所幼儿园，只有5所是公办的。小树家所在南山商业文化中心区这边几十家幼儿园，只有一家“南山教育幼儿园”是公办的，常年的一位难求。我们当年也去面试排队过，除了因为人太多没有通过之外，还和小区去那边上学有个大立交桥天天风吹日晒的过去上教育幼儿园很辛苦，但是小区里很多孩子也是舍近求远在教育幼儿园读的。近几年听说上公立那更是难上加难，还要抽签摇号决定的。为什么家长们要舍近求远放弃家门口小区里的幼儿园去读公立的呢？还是因为这些年下来私立幼儿园把学前教育这张好牌给打坏了！

以全球通用的标准，基础教育都属于国民基本受教育权，属于非盈利性质的。但因我们国家当年教育资源不足，鼓励社会办学，30年前的《义务教育法》没有把学前教育纳入义务教育的范围。深圳市场化运行这一块更为彻底，现状是95%的幼儿园都是私人商业化机构在经营的。商业与教育的冲突就在于它的盈利性质，这中间就滋生了非常多的问题。

为了盈利私立幼儿园在乱收费方面奇招频出，用亲子占坑班搞学位的饥饿营销；入园以后，又是各种园中园兴趣班收费；幼儿园老师的薪资远远低于社会平均水平。幼儿园为了挂羊头卖狗肉动不动还升级成国际幼儿园为了高收费，请一些来中国短期旅游年轻外国人当外教一学期都不上了几次外教课。

一方面压榨老师薪资，一方面节省幼儿园运营成本，克扣小朋友们伙食水平。甚至闹出北京红黄蓝幼儿园虐童等社会影响恶劣的安全事件。中国的人口专家，携程网创始人梁建章给员工自办幼儿园都破解不了幼儿园老师虐待孩子问题。这些问题都严重的影响了社会的和谐，孩子在幼儿园让家长都不能安心放心的工作。可能教育主管单位每年接到的关于幼儿园教育质量的投诉是一定高过中小学的。但运营权在社会商业机构手上，主管单位要进行日常的监管是很难实行的，这就卡在了制度的瓶颈上。

在发达经济体中，国民的基础教育本身就涵盖了学前教育和高中阶段。包括香港都是15年的基础教育投入，为了鼓励生育，日本更是把公办幼儿园和公立大学都免费了。随着国内经济的发展，深圳的GDP已超过香港了。九年义务教育也是落后于经济发展的三十年前来定的。深圳将现有的幼儿园公立化普惠化改制，并不算是什么惊天利好，而是恶补先前这一方面的欠下的旧帐而己。

但我们也要从中看到一些值得期许的亮点。我个人是一直较为关注深圳教育政策的，深圳出台过很多好的政策。每个五年计划中都要计划要新建多少所学校，2015年还发布过中小学大学区制度在三年内完成之类的政策。发布的多，但雷声大雨点小，真正到期后执行到位的不多。

这一次的政策在可执行层面押了时间：要将新建政府产权小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园，将承办合同（协议）到期的现有政府产权小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园，2020年9月底前，将未到期的转为普惠性幼儿园。就是说在两年之内的改制必须完成，这个以深圳的基础条件是可以达到的。

以我们南山区中心区附近来说，当初的规划还是挺超前的。当初开发商买地时都协议了配套公共设施，差不多小区都有配套的幼儿园。在入伙时开发商将产权已移交给了区教育局，由教育局招标给私立学前教育机构办学。我们小区还承担配套了片区的青少年活动中心。幼儿园和水电气各种公共设施全是和小区其他各种设施共用的。但是幼儿园一旦被冠名某某商业机构，与本小区业主一点关系都没有了，而且私立机构怕业主就近方便监督幼儿园，对业主小孩入学本小区幼儿园还很排斥。搞到每一年我都在业主群里看到一代又一代的年轻家长打听怎么才能让孩子上我们自己小区的幼儿园。如果改制为公立的，就算是依照小学学区的就近入学政策，那我们周边的幼儿园配套实际上是不存在入园难的问题的，差不多每个小区都有配套幼儿园。但先前小区业主孩子读不上自家小区幼儿园的怪事就应该不存在而破解了。

前些年深圳这种委托办学的模式，肥了很多连锁的办学商业机构。深圳的财富榜单上，某某连锁机构幼儿园董事长身家上亿的这种和个人商业利益的冲突，会对改制形成很大的阻力，人家这一块这些年招标成功就躺着挣钱的好事就这样被拿掉了。所以，设了一个两年的大限，我们拭目以待能不能在这两年中完成，小区所在的幼儿园会不会公有制？！

改制后还有一个大的亮点可能是学前教育机构的老师待遇会大幅提升。这样当然是福利到小朋友的。我们家之前上幼儿园期间和幼儿园老师聊天，他们都是怨气满满的，天天面对几十个小朋友工作又苦又累，拿的却是极不合理的连住家保姆水平都达不到的薪资。所以，每年都有好些幼儿园出现虐待孩子那些极端的新闻。很多原本对学前教育专业有个人兴趣的年轻人才，在这个行业中就急剧的流失了，拿了学前教育专业大学学历的人在这个行业中也留不住，有的人宁愿去公司里当个白领也不愿意继续从事幼儿教育的职业。

深圳的中小学公办老师的收入水平是高过深圳市社会平均工资水平的，但私立幼儿园时代的幼教老师连社平工资的一半都难以达到。公立化以后，幼教老师的待遇应该会大大的提升，也吸引到真正对这个行业有热情有职业信念的专业人才进入，就惠及广大家长与孩子了。

这样看来，未来公立幼儿园老师是一个很好的就业机会，从构建一个稳定的中产阶级社会来说，我还是要帮深圳户口的学生呼吁。公办幼儿园的招教师，应以优先深圳户口的学生就业为主。恒产者恒信，在现在的高房价时代，深圳土生土长的小孩家里的家庭条件或许是没有那么大的经济焦虑性，社会教育也是熟人社会的一部分，熟人社会更顾及个人的信誉，也会有平常心来对待孩子，希望以后不要听到幼儿园虐待孩子的新闻。

以我的体验来说，我对于这个幼儿园新政是表示正面与积极的态度的。我个人也认可社会真正有教育信念的那一部分社会办学的新型的探索。比如蒙台梭利幼儿园，北京巴学园那种真正顺其幼儿天性的自然的教育理念。人的个性是多样化的，家庭也是多元的，当然还要给家长在公办统一模式下其他选择的权利，这些社会化幼儿园在收费上采用补贴制实行普惠制的价格是合理的。

新政的态度是值得期许的，“孩子是一个村庄的事情！教育的责任不单是家庭的, 还要社会合力，每一个孩子都是天使，社会都有守护他们成长的责任。” 这个新政还要看两年后是不是能真正的执行到位，让我们拭目以待！

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