广电总局官方指南：详解网大网剧备案中常见的50个问题

众所周知，“上线备案号”就是网络电影、网络剧等网络视听节目的“播出许可证”。

但是在备案过程中，很多片方还存在不少疑问，从而导致影视剧备案滞缓。

比如，“影片名称填写要不要加《》”“影视剧年代如何定义？”“联合制作机构能否增补”“内容概要和思想内涵填写存在哪些误区”“剧本抽审是怎样的流程”“如何变更节目名称”……

针对备案中的相关问题和易犯错误，广电总局整理出了一份《重点网络影视剧备案申报指南》，总结了网络视听节目备案申报中常见的50个问题。

这50个问题基本上囊括了片方备案过程中的所有疑惑，只要搞懂了这篇文章，你就能走上立项无忧、无需返工的备案之路。

一、常见重点问题

1. 重点网络影视剧申报流程

账号申请>规划备案>境外人员申报>拍摄制作>上线备案>播出

2. 重点网络影视剧包括哪些节目类型？ 

重点网络影视剧包括网络电影、网络剧、网络动画片。

3. 如何界定重点网络影视剧？

参照新广电发【2016】198 号文规定，符合以下条件之一的网络剧、微电影、 网络电影及用于网络首发的影视类动画片、纪录片和文艺(综艺)、娱乐、科技、 财经、体育、教育等专业类视听节目，为重点网络原创视听节目： 

（1）互联网视听节目服务单位招商主推的节目； 

（2）拟在互联网视听节目服务单位网站(客户端)首页推广的节目； 

（3）拟优先供网站会员观看的节目；

（4）投资超过 500 万元的网络剧或投资超过 100 万元的网络电影(微电影)； 

（5）互联网视听节目服务单位自愿备案的其他重点网络原创视听节目。 

4. 非重点网络影视剧如何备案？

非重点网络影视剧和其他类型网络视听节目仍由网络视听节目服务机构（即视频网站）在“网络视听节目信息备案系统”（http://jmba.tv.cn）中报备。

5. 已获得发行许可证或公映许可证的传统电视剧、电影、动画片若在网上播出， 是否需要备案？ 

已获得电视剧发行许可证、电影公映许可证及动画片发行许可证的项目，可直接上网播出，无需进行重点网络影视剧备案。

6. 宣发公司能否申报重点网络影视剧？

原则上申报机构需为第一出品方，联合出品方不得重复申报备案。非第一出品方的宣发机构不得作为申报机构。

7. 规划备案审核周期是多长？ 

按照总局补充通知要求，每月 5 日各省局将初核通过的上月重点网络影视剧备案材料上报总局，总局 20 个工作日出备案公示结果。北京市每月截止日期为当月 20 日，下月 5 日后一周内反馈省局意见；总局意见反馈以总局公示时间为准，一周左右陆续反馈。 

8. 规划备案公示结果如何查看？ 

每月初，总局会在备案系统登陆界面公布通过登记备案片目信息，各机构可下载查看。

9. 上线备案审核周期是多长？

按照总局现有管理规定，完成片审核各省局原则上 50 天内完成并出具意见， 复审节目重新计算时间。当前，北京市广播电视局为降低特殊时期对影视行业造 成的影响，审核时限争取压缩至 15 个工作日内完成。

二、关于账号申请

10. 申请重点网络影视剧备案需要有什么资质？

申请重点网络影视剧备案需获得由各省级广电部门核发的《广播电视节目制作经营许可证》。

11. 如何申请账号？

根据《关于网络视听节目信息备案系统升级有关事项的通知》，点击进入《网络视听节目新备案系统操作指南及各省广电局联系人》，按要求发邮件即可。核实制作机构申请资料准确无误后，将以邮件形式回复“重点网络影视剧信息备案系统”登录网址以及用户名、密码。收到邮件一周内回复。 

三、规划备案相关问题

12. 如何进行节目规划备案？

登陆“重点网络影视剧信息备案系统”，点击“网络影视剧规划备案”，按照对话框提示填写规划备案信息。

13. 节目名称填写有何要求？ 

节目名称需使用规范汉语，忌用其他语言文字，除了已经约定俗的用法，如 VR、AI 等，忌中外文混用。节目名称是什么就只填写相应的汉字，无需添加《》 或网络电影或剧等。

14. 联合制作机构如何填写？ 

联合制作机构可填写多家，如没有联合制作机构，则写无。获得规划备案号后又增加的联合制作机构，可在上线备案时增补。 

15. 何为意向播出平台？

意向播出平台指的是有信息网络传播视听节目许可证的视频网站，如爱奇艺、优酷、腾讯等，不包括电视台。如果计划网台或网络和院线同步发行，需通过传统影视剧管理程序获得发行 许可证或公映许可证。

16. 制作预算包括哪些费用？

制作预算为项目的总预算，包括剧本创作，拍摄，后期制作，宣发等各环节。单位为“万”元或“亿”元。

17. “故事来源”如何填写

故事来源分为原创，改编自小说和翻拍，应如实填写；改编自小说的，应填写小说书名。

18. 节目题材如何区分？ 

重点革命和历史题材：凡以反映我党我国我军历史上重大事件，描写担任党和国家重要职务的党政军领导人及其亲属生平业绩，以历史正剧形式表现中国历史发展进程中重要历史事件、历史人物为主要内容的节目，均属于重大革命和历史题材。

特殊题材：内容涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司 法、公安等敏感内容的，均属于特殊题材。

一般题材：重点革命和历史题材，以及特殊题材以外的节目为一般题材。 

19. 节目年代如何定义？

当代（改革开放至今），现代（1949 年-改革开放）， 近代（辛亥革命-1949），古代（辛亥革命之前）。

涉及多个年代的，以所占比重较大的为准。

需如实填写，并与节目内容保持一致。

20. 内容概要填写要求。

根据节目内容，如实、认真填写，需故事完整，叙事流畅，逻辑清晰；避免出现人名前后不一致，错字、别字；慎用网络用语，标点符号要得当。如出现错字连篇，逻辑混乱，人名不一致的情况，影响正常审读的，将退回修改。字数在 1500 至 3000 字之间。字数不到 1500 字，通过贴入分集大纲、主题和思想内涵、重复粘贴凑字数等情况，将视为报备不符合要求。

21. 思想内涵填写要求。

思想内涵需如实填写节目所表达的主题，体现的价值观，忌刻意套用社会主义核心价值观、发扬爱国主义、弘扬传统文化等，忌随意拔高。

内容概要与思想内涵不一致的，将视情况退回修改，或者不通过。

22. 规划备案制作机构备注如何填写？ 

制作机构认为对于介绍节目有关的内容，无法在表格中填写的，均可填写在制作机构备注里，没有可填无。

审核意见若为“需修改片名”，复审时请在制作机构备注中注明原片名。

23. 填写完成后如何打印、上传备案表？ 

保存：未填写完可先保存信息，下次继续填写。

打印：填写完成，点击打印，会生成申报号。

上传备案表扫描件：打印出来的备案表需在机构名称处加盖公章，并盖骑缝章。扫描件命名需规范，不可用特殊符号，避免上传失败。

查看备案表扫描件：上传成功后一定要点击查看，确实是否成功上传；如未成功，需重新上传，直至可打开文件。确认上传成功后方可提交。

24. 备案信息提交后是否还能修改？

备案信息一旦提交不得更改。

25. 同一节目能否重复申报？ 

同一节目不得加书名号、括号、空格等后再重复报送。节目类型不同时，如同名网络剧、网络电影，可以使用同一节目名称，但需要自行规避侵权风险。

26. 季播节目如何备案？

网络剧和网络动画片如果确实是分成不同的季创作播出，每季节目有相对完整的故事，需按不同季报备。如：青柠男女第一季、青柠男女第二季，不要出现 青柠男女（1-10 集）、青柠男女（11-20 集）等情况。

每一季所含的内容概要需 与所报季对应，如整个故事分为三季，每一季应填写与该季所讲故事一致的内容， 不要把整个节目的内容概要重复报在三季节目中。如果是一部完整的节目，不可生硬拆成多季报备。

27. 已获得规划备案号的节目，上线时需要拆分成多季播出，能否用同一备案号备案？ 

如果已获得规划备案号，上线时需要拆分成多季播出，需将所有节目完成片同时送审，审核通过获得上线备案号后，可用同一备案号分成多季播出。

28. 如何查看规划备案审核意见？

点击节目列表中想要查看的节目信息，在初核意见和复核意见栏中查看规划备案审核意见。

29. 流程状态为“已提交”指什么？

已提交：表示项目提交成功，省局正在审核，未出审核意见。

30. 流程状态为“初核通过”指什么？

初核通过：表示省局审核通过，提交总局复核。

31. 流程状态为“需修改”指什么？

需修改：表示报备信息存在部分问题，需修改完善。具体修改在意见反馈栏内写明。

32. 流程状态为“不通过”指什么？

不通过：表示节目不予备案。不通过的项目不得修改后再次提交。

33. 流程状态为“已备案”指什么？

已备案：表示节目通过规划备案审核，获得规划备案号后，即可进行拍摄。

四、关于剧本抽审

34. 完成剧本承诺书及抽审、协审剧本报送流程。

申报项目在提交规划备案时，需提交完成剧本承诺书，承诺已基本完成剧本创作，加盖公章并上传。总局、省局将不定期对剧本进行抽查，项目联系人电话请保持畅通。

如若项目涉及特殊题材，需调阅剧本送相关部门协审。在提交规划备案后，主动将电子版内容概要（网络电影）或分集剧情梗概（网络剧、网络动画片）、 完整剧本(PDF 格式)发送到指定受理邮箱，文件名统一格式为“剧本抽审/协审 (网络剧、网络电影、网络动画片)+片名+申报公司”，并在邮件中注明联系人姓 名、联系电话。 

网络电影受理邮箱为 [e-mail]； 

网络剧受理邮箱为 [e-mail]； 

网络动画片受理邮箱为 [e-mail]。 

五、关于境外人员申报

35. 何时申报？

获得规划备案号之后，项目拍摄制作之前，如聘请境外人员参与制作，需要按规定进行申报。

36. 哪些人员需要申报？

主创人员含编剧、制片人、导演、主要演员、主要工作人员等；

37. 如何报备？

将盖章的 pdf 申请材料发送至指定邮箱。申请递交如下材料：境外人员参加网络视听节目制作信息备案表，聘用单位申请、广播电视节目制作经营许可证复印件、境外人员参加节目制作申请表、身份证明、承诺书、片酬占比、聘用单位 与境外人员签署的劳动合同或劳务合同、主创人员名单等。

六、上线备案相关问题

38. 何时进行节目上线备案？

节目视频内容制作完成（具备完整的图像、声音、字幕等）后再进行上线备 案。

39. 如何进行节目上线备案？

点击“网络影视剧上线备案”，操作界面会显示本机构所有获得规划备案号的节目信息，点击节目信息条最右侧的“提交上线备案”，在对话框内按要求填写上线备案信息，同时提供该节目完成片审核所需材料，具体如下： 

初审阶段：

1、在线打印并加盖本机构公章的“重点网络影视剧上线信息备案表”（PDF版本）1 份。

2、加盖公章的本机构《广播电视节目制作经营许可证》复印件（PDF 版本） 1 份。

3、与样片字幕一致并加盖本机构公章的片头、片尾字幕（PDF 版本）1 份。

4、加盖本机构公章的内容概要（网络电影）或分集剧情梗概（网络剧、网络动画片）（PDF 版本）1 份，宋体，四号字。

5、加盖本机构公章的，承诺所提交上线备案信息真实的《承诺书》原件（PDF 版本）1 份。需包含两个要素：一是承诺上线信息真实。二是所报剧目未在电影、 电视剧管理部门备案公示。

6、有符合相关质量要求，具备完整图像、声音、字幕的样片 1 份。分辩率不低于 1280×720，且必须从高清母带采集，码率不低于 5500kbps, 视频帧率大于 25 帧/秒，音频格式 AAC，音频码率不低于 128kbps，封装格式 MP4。为保护版权，需在全片中完整添加“审核专用”的文字标识和时钟码（小时、分 钟、秒），其中“审核专用”位于画面右上角，时钟码位于画面左上角。

复审阶段：1、修改后的样片 1 份，质量要求同初审。2、加盖本机构公章的修改情况文字说明（PDF 版本）1 份，需对存在问题和修改意见做出呼应，具体修改情况需列表注明修改前后时间点，修改内容及修改方式。 

40. 承诺书如何撰写？

根据总局相关要求，承诺书应至少包括两项内容：一是所填报备案信息真实准确；二是所报节目未在电影、电视剧管理部门备案公示。

41. 成本配置比例情况报告如何撰写？

根据总局相关要求，报告应至少包括两项内容：全部演员的总片酬不得超过制作总成本的 40%，其中主要演员片酬不得超过总片酬的 70%。

42. 上线备案时联合制作机构和意向播出平台能否更改？

项目实施过程中，联合制作机构和意向播出平台如有变化，可以更改，但必须在“制作机构备注”中进行说明。

43. 节目平均时长如何填写？

完成片总时长除以总集数即为节目平均时长，节目时长包括片头和片尾时间。

44. 实际投资和演员片酬有何要求？

实际投资包括该节目立项、创作、拍摄、后期制作、宣发等所有费用，需如实填写。演员片酬（总额）包括聘请演员的所有费用，如实填写，根据总局相关规定， 演员总片酬不超过制作总成本的 40%。

45. 上线备案制作机构备注填写哪些内容？

同规划备案，同时写清楚与规划备案不一致的信息。

46. 扫描件上传要求？

扫描件格式为 PDF，大小小于等于 2M，文件名忌用特殊符号和空格，以防无 法上传。显示上传成功后需查看，能打开文件才表示上传成功。

47. 如何添加剧集信息？

网络剧和网络动画片需逐集添加每集剧情概要，字数不少于 300 字。

48. 如何查看完成片审核意见？ 

完成片审核意见由省局通过邮件形式反馈至制作机构，各机构具体负责人需定时查看申请重点网络影视剧备案账号时提供的的邮箱或完成片报审时的邮箱。

七、相关信息变更

49. 如何变更节目名称？

节目名称不得任意修改，如确需修改，可在完成片报审时一并提交申请，省局将在内容审查结束后进行受理，有且仅可变更一次。

50. 如何变更节目集数？ 

完成片审核通过后申请变更。

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