没有悬念！中央再次定调，这些城市该急了

文丨西部菌

傍晚，一条重磅消息引发关注——全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

有消息将其表述为“城市落户政策将有大变化”，这实质是不够准确的。因为今年3月发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中就已经明确：

在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

当然，由发改委上升到中办、国办发文，意味着最高层面对全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制，作出了权威确认。

由此也释放出两重信号：一方面，城区常住人口300万以下城市全面放开落户的工作，依然还有部分城市未跟进，所以还有继续强调的必要。

另一方面，最高层面确认，意味着这部分城市放开落户已不再有任何悬念，其它未行动的城市需要破除幻想了，赶快行动起来才是王道。

而结合前不久《求是》杂志发布的重磅文章，可以说，区域经济的发展重心转向中心城市、城市群，不再有疑问。

这表面看是户籍改革，实质是真正宣告，城市竞争正式进入一个存量时代。

01

先来看哪些城市可以例外。

要提醒的一句是，以300万人口为界，这里的300万，是指城区常住人口，而不是全域常住人口。

按照这一标准，大多数省份，都将只有一个城市例外，那就是省会城市。甚至个别省份的所有城市都要全部放开，比如新疆、贵州、西藏、甘肃、青海等。那么，像兰州、西宁等省会城市，得赶紧跟上了。

当然，像已经零门槛落户的石家庄，也基本宣告整个河北将全部放开落户。

注：个别城市数据有误，仅供参考 

具体来看，除了前几天被点名的十大城市——北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安，其它如天津、重庆、长沙、沈阳、哈尔滨、济南、长春、昆明、太原等直辖市、省会城市，以及青岛、厦门、宁波、大连等副省级城市，也依然是例外。

不过，处在300万到500万之间的哈尔滨、长春、大连、南宁、昆明等城市，也需要全面放宽落户。可以预计，这些城市在此份文件出台后，落户门槛还将继续调低。

不难看出，成为例外的，基本上全部是省会城市、副省级城市、直辖市。当然，有两个城市另当别论，那就是苏州、东莞，作为一般地级市，它们的实力也可由此看出。

所以，按照最新的落户规则，除了直辖市、省会、副省级城市，其它城市基本上都要实现“零门槛”落户。

而在整体的户籍门槛放宽之下，仍有两个城市属于独居一档，那就是北京、上海。

刚刚公布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》显示，北京外来人口已连续三年负增长，常住人口规模也呈现“两连降”。

而前不久的重磅文章，虽然再次强调“提高中心城市和城市群综合承载力”，但是，特别指出——北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。

02

对接下来的“抢人大战”有何影响？

其实，即便没有顶层设计的调整，这几年从主要一二线城市到三四城市，落户门槛下调都已是普遍趋势。

但是，随着三四线城市的落户门槛全面取消，未来不同层级的城市“抢人”的分化局面会更明显。

一方面，不同层级的城市，吸引人口的层次感将更加突出。

来源：网络  注：本表格统计的是2016年数据

比如，对于县城、四五线城市来说，它吸引的更多可能是农民进城；而一般的三四线地级市，则可能就是一般的中专、大专毕业生；省会、副省级城市，则主要以本科以上的大学生为主。

虽然现实中的人口流动不会严格遵循这样的规律，但是从政策的引导来看，这将是以后人口流动的基本格局。

另一方面，虽然城区常住人口300万以下的城市都要放开落户，但是不同区域的城市，将会形成更大的分化。

这次意见中就有一条——优化行政区划设置，以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局，拓宽城市间流动空间。

也就是说，这轮放开，处在中心城市群内部的300万以下人口、可零门槛落户的三四线城市，将是最大赢家。

当然，就目前的城市群发育状况看，其受益者主要还是集中在京津冀、长三角、粤港澳大湾区的区域。

对外来人口来说，这些靠近中心城市群的三四城市零门槛落户，将为他们提供一个进入中心城市群的机会；对城市群来说，在确保城市本身的落户门槛的同时，又能够持续做大整个城市群的人口体量。

2019年以来部分省市出台放宽落户条件的政策

来源：海通证券

由此带来的变化之一，或就是不排除一些城市群内部的三四城市，也将获得修建地铁的机会。

影响之二就是，一些处在非中心城市群内部的省会城市，本身对人口吸引力没那么大，随着三四线城市普遍放开，它们的吸引力将继续削弱，因此不排除会有更多像“石家庄”这样的省会城市出现——说实话，留给这些城市的时间不多了。

当然，政策的出台很有可能会产生明显的传导效应，超大特大城市的落户门槛，同样有望继续降低。

03

对楼市的影响大吗？

每一轮户籍政策的调整，都难免会让人联想到可能对楼市的影响。

这轮放开，从整体来说，确实将解放部分人口的买房限制，也就是对限购的曲线松绑。

此前有媒体统计，受政策影响，至少66个城市、1亿人将会在这一轮的改革之中得到“解放”，并涌入新一轮人口流动、城市竞争的广阔版图之中。

而这样的流动，当然也就成为新的楼市变量。比如，一些三四线城市的楼市，可能会吸引一些农村购买人群。

来源：第一财经

但总体来说，要出现大的涨幅很难。一来，房住不炒的大原则在；二来，所有三四线全部放开，选择的余地大了，同等区域的需求释放会趋于稳定。

不过，一些中心城市群内部的非主力城市，将有望迎来更稳健的托底力量。所以，这个过程中不排除会出现新的热点城市。

与此对应的是，原有的一些收缩城市，将会愈发边缘化，不排除鹤岗这样的城市将越来越多。

因此，不管是从城市竞争，还是从楼市变化看，这都是一场不可低估的变革。虽然由于前期的铺垫，相关影响不会太明显，但是大势越来越坚定。

所有城市、所有人，乃至所有相关企业，都必须作出新的抉择。

end

本账号系网易新闻·网易号“各有态度”签约账号

转载、合作微信：hbdx1990xz

MORE往期精选重庆、天津未被“点名”，为什么
杭州上海武汉拿下前三，二线城市逆袭