西安降温，杭州、宁波彻底爆发！2019年抢人大战成绩揭晓

文丨西部菌

西安2019年的人口增长成绩单正式揭晓：

根据最新的统计公报，2019年年末，西安全市常住人口为1020.35万人，比上年末净增加19.98万人。

作为抢人大战的大赢家之一，西安2018年的人口增长达到38.7万人，在全国仅次于深圳和广州，位列全国第3位。相较于2018年，2019年西安的人口流入出现明显下滑，增量几乎打了对折。

西安降温的同时，杭州却强势杀出，2019年人口增长高达55.4万人，力压一线城市，不出意外会成为增长冠军。

从西安到杭州，新一线城市的人气之王易主，在这背后，重点城市的人口吸引力，出现了哪些变化？

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杭州和西安都是近两年炙手可热的人口流入地。其中西安在2018年突破千万大关，常住人口达到1000.37万。

杭州在西安后一脚迈入千万人口俱乐部。2019年，杭州的常住人口为1036.0万人，在前一年980.6万的基础上，增长了55.4万。

一年新增人口55.4万，如此成绩可以用恐怖来形容了。要知道，2018年杭州的人口增量为33.8万，而排第一的深圳，增长也只有49.83万。

来源：第一财经

率先打响抢人大战的西安，2019年却输给了杭州，丢掉了新一线城市人气之王的宝座。站在西安的角度看，至少有以下几个原因。

其一，通过降低落户门槛抢人，本身就有很强边际递减效应。

西安过去一年多通过送户口的手段，喜提超过百万新增户籍人口，随着低门槛甚至零门槛落户在各地普遍推行，想要继续维持增长速度，当然不太现实。

其二，送户口的边际效应递减后，人口吸引力，最终还是会回到经济、产业、就业以及医疗教育等城市发展的基本面来。

而过去一年，因为种种因素，西安的经济出现了明显的减速趋势。其中GDP增速从2018年的8.2%下滑到7.0%。

西安2019年固投，来源：西安统计公报

固投、贸易、进出口等几项关键数据，都出现了一定下滑。比如固投增长只有1.1%，而进出口总额增长从前一年的29.6%，掉到负1.8%，出现了罕见的负增长。

另一方面，尽管西安开始给房地产降温，去年房产开发投资同比下降2.1%，但由于在人口流入同时，房价水涨船高，这多少也影响了去年的抢人成绩。

而反观杭州，在人口吸引力上，有一些西安不具备的优势。

比如背靠发达的长三角；比如民营经济和数字经济高度发达，就业吸引力强，等等。

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杭州反超西安，拿下新一线城市的人口增长冠军时，主要城市的人口吸引力，同样在发生一些细微的变化。

在已经公布数据的地区中，西部菌对常住人口增长超过10万人的城市，进行了梳理。如下图所示：

其中，人口增长超过40万的城市有3个，分别是杭州（55.4万），深圳（41.22万），以及广州（40.15万）。尽管还有不少城市没有公布数据，但它们坐稳前三问题不大。

去年增长超过30万的，只有宁波（34万）。超过20万的，目前已知的有佛山、成都、长沙和重庆4个城市，分别是25.29万，25.1万，23.98万，22.53万。

西安、厦门、珠海、合肥4个城市去年的人口增长，则介于10万到20万人之间。分别是19.98万，18万，13.26万，10.2万。

要指出的是，2018年人口增长超过10万的城市中，还有郑州、武汉、济南、青岛都没有公布去年的数据，所以暂未列入考察。

对比2018年，这些城市的人口增长情况，大部分都比较稳定。但也有一些城市出现了明显的波动。

其中人口吸引力明显上升的，除了杭州，还有浙江宁波。2018年人口增长为19.7万，去年便提升到34万，几乎快要翻了一番。厦门的增量也从10万提升到18万，表现抢眼。

而人口吸引力出现下降的，除了西安，还有深圳。2018年深圳为全国人口增长冠军，增量达到49.83万，2019年则减少到41.22万，缩水8万多，将增长冠军拱手让给杭州。

和西安相似的是，去年深圳经济同样出现了一定下滑，增速从前一年的7.6%掉到6.7%，并且出现了写字楼退租等问题。可见人口吸引力和经济基本面紧密关联。

上述12个城市中，尽管西安、深圳包括成都、重庆的人口增量，较2018都出现了下降，但有两个关键数据值得留意：

第一，12个城市的人口增长总和为329.11万，比2018年的总和大概多8万人左右；

来源：中商产业研究院

第二，2019年的TOP4城市，也即杭州、深圳、广州、宁波的人口增长总和为170.77万。而2018年的TOP4城市，深圳、广州、西安、杭州的人口增长总和为162.93万。

可见，流动人口进一步向区域中心城市集中，而其中最头部的那几个一二线城市，人口吸引力还在不断加强。

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当然，人口增长少，不必然等于缺少人口吸引力。比如上海2019年的常住人口增长，只有4.36万。北京更是出现负增长，同比减少了6000人。

不过这更多是基于城市功能疏解的结果，为了控制人口增长，落户的大门，只向顶尖人才开放。其实作为最发达的两个一线城市，任何时候只要它们愿意敞开大门，根本不用愁没有人口流进来。

放眼全国，北京、上海经济实力和战略地位，当然不是所有城市都具备，所以人口吸引力也呈现出一些显著的地区差异。

比如从地域分布来看，上述12个增长破10万人的城市，只有西安位于北方，其他全都位于南方地区。南强北弱的格局，不仅体现在经济实力上，更体现在人口吸引力上。

值得一提的是，北方第二城天津，在数据修订后，2019年的GDP排名下滑到全国第10，人口增长也只有2.23万人，扣除自然增长之后，几乎没有什么新的人口流入。

基于城市群来看，长三角、大湾区以及成渝双城经济圈，占据了9个席位，可见顶级城市群是人口流入的绝对高地。

而从城市类型来看，上述12个城市主要包括两类。

第一类是区域中心城市，比如深圳这样的一线城市，或者成都、合肥这样的内地省会；

第二类是和中心城市紧密相邻的地级市，比如佛山、东莞和珠海等，它们毗邻广深，享受着后者溢出的资源和红利，在产业分工和同城化的交通布局下，吸引了大量人口。

要重点提下珠海。珠海的常住人口只有200万左右。尽管基数不大，2018年人口增长却达到12.57万，2019年13.26万。7%左右的增长率，比所有城市都要高出一大截。

珠海的例子，充分说明背靠顶级城市群的好处。这种加持效应，甚至可以让它们的人口吸引力赶超内地强省会。

如宁波和佛山，无论人口增量还是增长率，都比成都、长沙、合肥高。

也有例外，那就是厦门。它既不是省会，也不位于全国经济的前四极。400万出头的人口总量，却能实现18万的人口增长，不愧是极具流量的网红城市。

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杭州和宁波的爆发，以及西安的降温，再次显示出区域能级对一个城市人口吸引力的巨大加持效果。

这种区域能级，包含两个层面，一是城市自身，另一个是城市所处的都市圈、城市群。前者决定下限，后者影响上限。

就城市自身而言，人口吸引力到底如何，落户门槛高低、外来人口的包容程度，是直接影响因素，而经济、就业、房价等则是长期起作用的根本因素。

通过给户口、发补贴来抢人，效果逐渐降低。对绝大部分人而言，选择一座城市安家，归根到底还是因为，这座城市能提供足够的就业机会和优质的配套服务。

来源：乐居

而都市圈和城市群，作为今后区域竞争的主体，在人口虹吸上的综合能量，也将越来越大。

比如去年广东和浙江的人口增长，都超过百万，其中广东达到175万。源源不断的人口流入两大省份，正是因为长三角和大湾区的城市群结构异常成熟。

这两大城市群的结构，基本都是金字塔型的，每一实力梯队都有对应的城市，就业机会、房价水平的选择相当多元。城市和城市之间，能产生1加1大于2的效果。

相对来说，像成渝地区，虽然城市群的综合实力够得上第四极，不过重庆和成都之外，缺少相对发达的二级城市，中部塌陷问题反过来影响了成渝的人口吸引力。

所以近些年来，重庆和成都几乎每年都有超过20万人口增长，成绩并不算差，不过和杭州、宁波相比，它很难成为增速冠军的竞争者，容易面临天花板。

来源：城市战争

西安是同样的道理。人口吸引力降温，不仅有经济的原因，同样源于西安缺少一个足够开阔、且发展相对成熟的腹地，毕竟整个陕西也只有3800万左右的人口。

所以，从西安到杭州，新一线城市中的人气之王正式易主，它的信号意义在于，宣告人口竞争逻辑正式改写。

相较于落户门槛，经济基础、区域能级、就业容量等方面的综合实力，正在成为人口吸引力的决定性因素。要抢人，先练好内功。

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