最新定调！北京之外，重庆、成都、广西、海南被委以重任

文丨西部菌

这两天，北京成立证券交易所的消息备受关注。而北京之外，西部也有多个地方被委以重任。

日前，国家发改委官网公布了《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称方案），为未来五年西部陆海新通道建设方向定调。

西部菌好基友张银银在杠杆游戏上发文，专门恭喜“重庆、成都、广西、海南喜提一堆新项目”。

当然，西部陆海新通道建设由西部多省市，以及广东、海南等共同参加，其受益面，并不限于重庆、成都、广西、海南。 

今天，西部菌再具体聊聊，这些地方具体收获了哪些新利好。

01

先看广西。

作为陆海新通道的唯一出海口，以及三条通路的终点，广西理论上绝对是西部陆海新通道的最大赢家。这从规划和方案的定位与部署也能直观感受到。

方案要求：

北部湾国际门户港集装箱枢纽港设施功能、服务配套全面完善；
北部湾港集装箱吞吐量达到1000 万标箱，其中外贸箱吞吐量达到200万标箱。

集装箱吞吐量目标，刚好是现有水平的2倍左右。也就是说，北部湾港到2025年的“流量”要在目前基础上翻番。大致相当于现在厦门港的水平。

方案还要求，北部湾港要对标国际一流港口，打造现代国际门户港，编制完成北部湾港口总体规划。

方案还提出，加强通道与西江水道联动，支撑珠江—西江沿线临港产业转型升级。

这一点应该主要是针对广西，意味着广西要继续加强与东向即广东方面的合作。这也能够解释，为何此次规划加上了广东省。

另外，建设广西中国—东盟多式联运联盟基地和服务中心；加强中马钦州产业园、 中新南宁国际物流园等园区产业跨境联动和物流协同作业；提升北部湾港口大宗商品供应链金融和综合物流服务水平，这些都是要增强以北部湾港为代表的广西，在西部陆海新通道中的服务能力。

西部陆海新通道建设的终极意义，还是经济发展。有着巨大开放优势的广西，无疑最需要借此把开放优势变现。

为此，方案提出，支持西部省份在北部湾建设“飞地园区”，参与向海经济发展；拓展凭祥、东兴等边境经济合作区功能，加快广西、云南边境经济合作区建设。这些都直接指向对广西产业发展的提振。

方案还要求发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，加快培育通道经济增长极。其中，北部湾城市群是与成渝地区双城经济圈并列提出。

这标志着，在西部陆海新通道的版图上，北部湾城市群的地位可以说是与成渝城市群并驾齐驱。这种地位上的肯定，将转化为更多的发展机会。

长久以来，作为沿海又沿边，有大江大河，有港口，且是面向东盟开放的枢纽门户，广西在经济发展上的表现，与区位优势形成了明显的反差。

现在，西部陆海新通道战略，进一步肯定了广西的开放地位，并且赋予了诸多实实在在的政策支持。广西能否借此打一个翻身仗，值得期待。

02

西部陆海新通道中的三条通路中，有两条由重庆出发，同时，重庆还是物流和运营组织中心。

方案明确，提升物流和运营组织中心功能，发挥对通道运营的集聚辐射作用。

具体措施包括，推进团结村集装箱中心站扩能改造，完善果园等沿江港口设施，加快无水港建设；推动东盟国际物流园、秀山物流园区和万州、涪陵、长寿铁路货场提档升级等。

尤值得一提的是，方案要求规划研究重庆新机场建设。这为重庆第二机场的落地又增加一个战略支持。

此外，方案要求建设金融创新服务平台，增强金融支持和服务通道建设功能；建设特色产品、进出口商品贸易服务平台。

这与重庆打造内陆国际金融中心的目标，应该说是一种契合。

方案还提出，持续深化中新战略合作，常态化举办陆海新通道国际合作论坛，为国际交流和企业开展贸易投资搭建开放合作服务平台。

同时，利用中国国际进口博览会、中国—东盟博览会、中国西部国际博览会、中国国际智能产业博览会等会展平台。

今年5月，首届陆海新通道国际合作论坛，在重庆与“西洽会”同步开幕。未来陆海新通道国际合作论坛是否会与西洽会强强联合，成为固定搭配，值得期待。如若此，对于重庆无疑是一大利好。

03

既然是陆海新通道，通道建设一定处于关键地位。

在三条通路中，以成都为起点的西线，因为基础问题，目前仍未能完全打通。为此，方案在“加快推进主通道建设”上，把“畅通西线通路”放在第一位。

其中要求，以打通缺失路段为重点，优化完善自 成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口西线通路；开工建设黄桶至百色铁路，加强既有铁路扩能改造，力争2025 年贯通西线铁路。

这对于成都，以及西线沿线城市来说，无疑是重大利好。

方案还明确，建设成都国家重要商贸物流中心。

具体措施包括，强化成都铁路主枢纽功能，推进铁路货运场站建设，新建和改扩建一批具有集装箱办理能力的铁路货运基地，加强对跨境电商和市场采购贸易等新业态的运输保障。

这方面，主要就是指建设蒲江铁路物流港、青白江多式联运转换中心、龙泉驿铁路货站。对这些地方来说，将是实实在在的发展机遇。

当然，成都之外，还将建设南充物流园、泸州临港物流园、达州公路港、自贡无水港、宜宾临港物流园等。

此外，还要求建设西部(成都)汽车物流多式联运中心，加快成都陆港型国家物流枢纽建设；推动成都天府国际机场口岸开放，完成口岸设施及综合性进境指定监管场地建设，建设综合保税区，鼓励货运航空公司设立基地。

可以看出，成都在西部陆海新通道中，除了铁路通道，航空通道也具有重要地位。而拥有双机场，在这方面确实具有优势和空间。

这次方案中，还有一个让人意外的细节，就是明确完善新加坡—四川贸易与投资委员会合作机制，建设新川创新科技园。

众所周知，在中新合作方面，重庆这些年走在前列，这次方案释放的信息，或将给新加坡与四川的合作带来新机遇，而新川创新科技园的发展，也可能提速。

04

重庆、成都、广西北部湾港和海南洋浦港，是西部陆海新通道的四大枢纽。因此，重庆、成都、广西之外，海南也是西部陆海新通道中的重要成员。

方案提出，打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港。

具体措施和项目包括：

着力提升洋浦港集装箱码头和航道等级能力，加快完善集疏运体系，增强洋浦港国际中转业务功能，推动公共码头资源整合，完善洋浦国际物流和冷链物流设施；
做大做强海南国际船舶登记中心，以船舶融资租赁业务为突破口，完善航运金融综合服务；建设小铲滩码头扩建工程、北港区通用泊位等。

另外，洋浦港集装箱吞吐量将达到500万标箱，其中外贸箱吞吐量达100万标箱，这些相当于北部湾港目标的一半，与现在的北部湾港、大连港大致相当。

05

除了上述四大枢纽，还有一些地方被点名支持。

广西：

建设钦州港大榄坪南作业区 7—18 号集装箱泊位、大环作业区 17—19 号泊位……

建设防城港赤沙1、2、6 号 泊位、渔澫作业区泊位，加快 30 万吨级码头及进港航道……

建设柳州铁路港、柳州官塘多式联运基地、桂林西物流中心、玉林铁路港、凭祥综合保税区物流园、东兴冷链物流中心。

提升南宁临空经济区枢纽功能，提高高端产业集聚与城市服务水平；

广东：

建设湛江港宝满港区集装箱码头一期扩建和二期工程、东海岛港区散货码头及航道、湛江西铁路流基地、冷链物流集散基地，推进宝满、东海岛港区疏港铁路建设。

重庆：

推动秀山物流园区和万州、涪陵、长寿铁路货场提档升级。

贵州：

建设贵阳改貌、龙洞堡、都拉营、黔北(遵义)、福泉等物流基地。

云南：

建设云南腾俊国际陆港、昆明王家营西铁路物流基地等项目。

其他还包括：

稳定开行广西、云南、重庆、四川等地至越南国际铁路班列；

加密重庆、四川至北部湾港铁海联运班列开行频次，引导长寿、 万州、涪陵、遂宁、南充、达州等地货源经成渝集结分拨；

稳定开行兰州、西安至北部湾港直达班列，积极开行中卫、西宁等城市经重庆中转班列。

稳步推进南宁、贵阳、 昆明等沿线国家物流枢纽建设，有序推进宜宾、自贡、泸州、遵 义、柳州、百色、玉林等重要物流节点建设……

在西部陆海新通道战略的加持下，五年后，沿线各地，到底会发生怎样的变化，西部区域格局又会如何洗牌，我们拭目以待。

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