半年来首份地铁规划获批！青岛捍卫“北方第三城”，下一座城市是谁？

文丨西部菌

这两天有关区域经济的话题有点多。

首先要恭喜大湾区，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》与《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》先后公布，都是极大政策利好。

不过，今天西部菌要关注的是一座北方城市。

日前，国家发展改革委关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）的批复正式挂网，批复日期为8月19日。

根据批复，青岛轨道交通第三期建设规划，包括2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期等7个项目，规划期为2021-2026年。

这是继上个月，青岛胶东国际机场正式投入运营后，青岛基础设施建设迈出的又一大步。

在地铁审批越来越审慎的今天，青岛成功拿下批文，不无突破意义。同时，这也让北方“第三城”的竞争更添悬念。而青岛之外，还有哪些城市有望尽快拿到新的地铁建设批复？

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青岛这次获批的7条线路，总规模达139公里，估算总投资980.7亿元。项目建成后，青岛将形成10条线路、总里程370.7公里的城市轨道交通网络。

截至今年7月1日，青岛地铁运营里程为246.2km，在全国排名第十二位。按照这次的批复，到2026年，青岛地铁运营里程将与目前的南京、重庆相当。

这个长度，在北方城市中，依然可以排到第三，仅次于北京、西安。这在一定程度上，也是青岛捍卫北方“第三城”的一个注脚。

有关北方“第三城”的竞争，这里西部菌不再赘述，可以参考青岛正式晋级！这些北方城市，开始绝地反击。

根据批复，青岛轨道交通远景年线网包括9条普线和10条快线，全长将达到872公里。

青岛总是不免拿来与济南比较。

从目前看，青岛地铁运营里程要比济南多出160公里左右。根据去年批复的济南城市轨道交通二期建设规划（2020-2025年），到2025年，济南地铁运营长度将达到243.7公里，刚好与目前的青岛相当。

同时，也将与青岛轨道交通运营规模的差距缩小到130公里左右。

到2035 年，济南线网总长604.8公里。也就是说，从2025年到2035年这十年时间里，济南地铁将新增360公里，这个目标能否实现，还是有不小的悬念。

总体来看，青岛地铁运营规模未来依然会在长时间内大于济南。

不过，根据第七次人口普查数据，青岛人口领先济南的优势已经缩小到80万左右，未来济南人口超过青岛，将是大概率。

当然，这与两个突出因素有关。一是，济南的强省会建设进程；二是，在国家中心城市的争夺上，济南能否圆梦。

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青岛这次获批新的线路，还有一个标志性意义，那就是它是近半年来第一座获批地铁规划的城市。在此之前，今年仅有佛山拿到了新的地铁建设资格，并且是在1月份。

所以，青岛作为今年第二个拿到新批复的城市，也给其他城市增添了新的希望。

要知道，2018年“52号”文大幅提高地铁修建门槛之后，国内地铁批复速度明显放缓。

2019年，仅郑州、西安、成都、北京的城市轨道交通建设规划（或调整）获得批复。

2020年，徐州、合肥、重庆、济南获得新的规划批复，深圳、厦门、福州、南昌的调整规划获得批复，比2019年略有所回暖。

但是今年，地铁批复又出现放缓的迹象。

一是，截至目前，仍只有佛山、青岛两座城市拿到新批复；

二是，此前湖南衡阳官方在回复市民有关当地云轨建设的进展时有这么一番表述：

国家当前严控城市轨道交通建设，已不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请，已有在建项目的城市也从严控制新一轮建设规划审批。

这番回应引发不少解读。尽管此后衡阳方面修改了回应，但“严控城市轨道交通建设”的信号还是比较明确。

这次青岛打破沉寂，应该给了一些城市信心。

不过，考虑到青岛是人口破千万，GDP破万亿的强二线城市，它的参考意义，对于一些三四线城市依然有限。

未来，轨道交通建设将主要聚焦在一二线城市，及其领衔的城市群、都市圈，这一趋势已经越来越明朗。

比如，日前印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》就提出，支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，融入内地轨道交通网。

此外，日前发布的《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》也提出，推动规划建设福莆宁、厦漳泉都市区市域（郊）轨道交通。

所以，要么是强能级的一二线城市，要么是联系紧密的城市群、都市圈，除此之外，那些落单的城市，尤其是三四线城市，在轨道交通建设上的希望已经越来越小。

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那么，参照目前的批复情况，到底哪些城市有望在青岛之后，拿到新的轨道交通批复？

西部菌粗略统计发现，目前至少有以下城市获批的地铁规划在今明两年撞线：北京、天津、石家庄、南京、杭州、深圳、长沙、南昌、厦门等。

所以，这些城市理论上都有可能在今明两年拿到新的批复。

另外，要澄清的一个事实是，近几年轨道交通批复有所放缓，除了“严控”因素，也与目前的地铁格局有关。

截至今年7月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有48个城市开通运营城市轨道交通线路247条，运营里程7970公里。

基本上可以说，该通轨道交通的城市基本都通了，没有通的，以后的难度越来越大。

所以，在新增城市越来越少的情况下，未来相当长时间内，每年维持四到五个城市的批复量，将是常态。

不过，重点城市和城市群、都市圈的轨道交通增长空间仍然非常可观。

根据城市财经的统计，目前全国城市中，轨道交通远期规划里程突破1000公里的城市达到11座。

要指出的，这里的规划规模，不仅仅指一般意义上的地铁，而是包括多种制式的轨道交通。另外，属于远期规划，不确定性较大。

但是，在很大程度上，一个城市的轨道交通规划，体现的是未来的增量发展空间。这一点在未来很长时间内，仍不会过时。

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