这次机构改革，对广电意义重大！

2018-03-16 广电业内

文 | 李岚原载于国家广电智库

3月13日，国务院机构改革方案提请审议，意味着机构改革进入实质性操作阶段，这将对广电发展产生重大影响，广播电视行业发展与管理进入了一个新的历史阶段。

作为新闻舆论工作的重点领域和关键环节，广播电视的政府管理职能将得到优化和调整。此举将进一步明确职责、依法行政，更好地行使行业管理和监管职能，充分发挥广播电视媒体作为重要宣传阵地的作用。

每一次机构改革，都是时代的要求，是顺应发展形势的必然。

广电方面的国家机构改革，要追溯到1949年11月成立广播事业局，主要任务是广播事业建设，其后的30多年里一直保留中央广播事业局。改革开放后，广播事业蓬勃发展，与此同时行业管理任务凸显，电视也因日益普及和大众化得到重视，1982年5月成立广播电视部，属国务院领导，由“局”变为“部”，强化了管理功能，大大地推动了全国广播电视事业的改革和发展。其时，受电视冲击，电影发展跌入低谷，为了推动广播电视业反哺电影，适应影视合流的国际趋势，1986年1月，电影管理职能由文化部划转到广播电视部，成立广播电影电视部，电影由此经过几轮改革日益走向繁荣。1998年3月，广播电影电视部改组为国务院直属机构国家广播电影电视总局。2013年，为统筹新闻出版广播影视资源，统一媒体管理，国务院将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建了国家新闻出版广电总局，同时加挂国家版权局牌子，新闻出版的舆论宣传功能进一步加强。

可见，在文化改革发展的历史背景下，电影、新闻出版先后与广播电视的“合并”是合理的。进入新时代，全面深化改革加快推进，推进治理体系和治理能力的现代化对每个行业的深化改革都提出了新要求，新闻出版广播影视的改革发展也必须做出回应。新一轮新闻出版广播电影电视的机构改革应运而生。

新的机构改革有利于广播电视建立职责明确、依法行政的政府治理体系，
有利于加强阵地建设。

十九届三中全会《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。刘鹤同志在《人民日报》撰文指出“要从根本上解决发展中的许多深层次矛盾和问题，巩固和发展已取得的改革成果，必须将改革深入到机构层面。”

作为党中央的重大改革部署，这次机构改革具有全局性的意义，广播电视作为其中的一部分，行业管理和发展面临历史性机遇。国务院机构改革方案显示，“不再保留国家新闻出版广电总局，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。”

广播电视这一“单项”成为国务院直属机构，一方面广播电视的地位得到加强和突出，另一方面广播电视机构的职能更加清晰。使广播电视政府管理机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效，更好地依法依规完善国家机构职能，依法履行职责，依法管理机构和编制。

这次改革有利于加强广播电视新闻舆论工作，进一步强化广播电视媒体阵地建设。

陈希同志在《人民日报》的署名文章指出：“坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设，迫切要求通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使党和国家机构更好承载进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。” 机构改革将加强广播电视作为重要宣传阵地的管理，为意识形态安全提供更有力保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。