美国参议院通过一项法案，中国怒了！有何影响？

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美国国会又将黑手伸向香港事务，于今天（11月20日）凌晨通过所谓“2019年香港人权和民主法案”。

对此，中方20日上午回以7连击后，外交部又火速召见美国驻华使馆负责人，提出严正交涉和强烈抗议。

外交部：该法案公然插手香港事务  干涉中国内政  严重违反国际法和国际关系基本准则

全国人大外事委员会：美借“人权”“民主”之名为暴力分子撑腰打气  充分暴露其双重标准及险恶用心

全国政协外事委员会：法案给违法犯罪分子擦脂抹粉、摇旗呐喊  险恶用心昭然若揭

国务院港澳办：粗暴干涉香港事务和中国内政  暴露出美国一些政客丑恶用心

香港中联办：美国一些人公然为暴力违法分子背书  是赤裸裸地与正义和良知为敌

香港特区政府：外国议会不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务

驻港公署：敦促美方悬崖勒马，否则必将自食恶果

外交部网站消息，2019年11月20日，中国外交部副部长马朝旭召见美国驻华使馆临时代办柯有为，就美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”提出严正交涉和强烈抗议。

法案将带来哪些影响？

美国参议院当地时间19日晚上通过《香港人权与民主法案》，这项法案的内容是什么、会带来什么影响？

法案将要求美国定期审视香港的自治程度，这令人担忧美国会否取消赋予香港有别于中国内地的“特殊地位”、打击香港作为国际金融中心的地位。

但这一幕一旦出现，也无可避免伤害在香港的美国公司。

有人形容，有论者形容《香港人权与民主法案》对美国而言可谓一把双刃剑，且随时令中港美3输。

不论参议院或众议院版本的《香港人权与民主法案》，外界最关注的还是以下几个重点：

1. 每年提交报告评估香港是否继续享有特别待遇

要求评估香港政府在行政、立法和司法部门在维护法治、保护公民权利方面的「自主决策」，是否能让香港继续享有不同于中国内地的特别待遇，其中内容涵盖美港的协议和条约，包括商业协议、执法合作、出口管制协议、涉及税收和货币兑换的条约和协议等。

2. 扩展制裁对象范围

制裁对象范围扩展至任意关押、酷刑或强迫认罪、屡次进行违反《中英联合声明》和《基本法》、在香港进行其他严重侵犯国际认可人权的人士。

3. 放宽对港人签证的待遇

香港人不会因参与抗议活动、被有「政治目的」拘捕而拒绝其签证申请。

4. 要求总统提交出口管制报告

总统须定期提出报告评估香港政府是否切实执行美国的出口管制法规，以及美国和联合国的制裁规定。

5.港府今后提出类似《逃犯条例》修订法案时通知美国国会

要求美国国务卿在港府今后提出类似《逃犯条例》修订法案时通知美国国会，评估风险并制定保障美国在港利益的战略。

观察者指出，外交及商界对《香港人权与民主法案》最关注的，还是取消香港特殊地位的条文，一旦美国实行，香港将失去独立关税区地位、金融业特殊待遇，严重影响香港作为国际金融及商业中心的根基。

由于中港经济关系密切，香港经济地位有变，中国内地不可独善其身。

也有评论指，《香港人权与民主法案》其实亦会影响在香港经营或投资的美国企业；因此，法案会否最终获美国总统特朗普签行，法案通过后又是否会落实执行制裁，仍有待后续观察。

纽约时报：特朗普无法拒绝

据纽约时报报道，如果特朗普总统将其签署成为法律，该法案还将要求国务院每年审查它在贸易方面赋予香港的特殊自治地位。

这一地位与同中国大陆的关系是分开的，撤销意味着美国与香港之间的贸易条件会变得不那么优惠。

参议院一致通过了这项《香港人权与民主法案》，众议院上个月也通过了自己的版本。

由于该法案在理论上得到了确保否决无效的国会多数人的支持，即使遭到特朗普的否决，它也可以成为法律。参众两院预计将拿出一个统一的法案版本，送给总统签署。

来源：综合观察者网，香港经济日报，纽约时报

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