为政|怎样防止官员“撸起袖子”装样子
“撸起袖子加油干”！习近平总书记2017年新年贺词中的这句话，无疑是这个春天大江南北、线上线下最温暖、最励志、传播最广的一句话。这个以“加油干”为出发点和落脚点的动员令，生动形象，寓意深刻，催人奋进。作为“关键少数”，领导干部更要读懂其中的深刻意蕴。人民论坛问卷调查中心的一项公众调查显示，近八成的受访者认为：“撸起袖子加油干，关键在干部队伍。”
“撸起袖子加油干”，完整的一句话，完整的一套动作，是过程与结果、形式与内容、决心与行动的统一。“撸起袖子”是准备、是过程，“加油干”是落实、是行动，二者统一于真抓实干及其所形成的实际工作成效。“撸起袖子”只为“扑下身子”，“加油干”才是本质。只有将“撸起袖子”和“加油干”二者真正结合起来，既撸起袖子，又扑下身子，加油实干，才能获得组织的进步、个人的成长，推动党和人民的事业不断向前发展。
但也有少数领导干部“撸起袖子”只是装样子，他们的袖子是“撸”起来了，弄得动静也很大，但只“打雷”，不“下雨”，或者“雨点很小”，“撸起袖子”成了摆架子、装样子、当幌子。
其显著特征：
一是抓落实很“假”，以会议落实会议，以传达落实精神，以所谓的部署推卸责任，以汇报蒙骗上级，以许愿忽悠下级，用“规划”愚弄群众，处处浮在表面，就是不干真事、不干实事。
二是学习上很“虚”，一年到头，看不了两本书，开会也在玩手机，沉迷于娱乐、浅层、碎片甚至庸俗的东西，对严肃的理论、深刻的思想等很少看或基本不看。
三是调查时很“浅”，所谓搞调研，就是“坐着车子转、隔着玻璃看、网上遛一遛”，而不是真正地深入实际，了解真实情况，研究实际问题，解决实际困难。
四是在担当时很“软”，表态时拍胸脯，担责时拍屁股，关键时刻掉链子，碰到难题缩脖子，遇到问题绕圈子，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
形式主义、弄虚作假并非今天才有，只是今天的这些撸起袖子装样子的这些“两面人”，将自己“不作为”的借口归结为全面从严治党下不敢作为，新理念下不会作为，埋怨管得太严、约束太多、实惠太少、风险太高，等等，真是岂有此理。撸起袖子装样子者，与人民公仆的形象格格不入，与全面从严治党的要求背道而驰，虽为数不多，但危害极大，损害党的形象，损害干部队伍形象，损害党群干群关系，干部群众对其非常反感。我们需要对这类“两面人”进行精准画像，将其言行特点描述刻画清晰，便于群众发现识别，便于组织部门考核，便于纪检部门问责。
如何能够让“撸起袖子加油干”真正落地？
通过调查，可以看到，受访者关注的要点均集中在“软件”和“硬件”两方面。调查发现，公众普遍认为真正落实“撸起袖子加油干”，更为重要的主要是“健全完善考核体系和奖惩制度”“加强办公场所的软硬件设施建设”“建立合理的容错纠错机制”，各有61.37%、55.97%和53.56%的受访者选择。另外，还分别有48.57%、38.96%、34.91%和20.65%的受访者认为需要做到“构建科学严谨的管理制度”“充分发挥领导干部的带头作用”“营造和谐宽松的工作氛围”“培育充满人文关怀的组织文化”。总的来说，“撸起袖子加油干”真正落地，还需“软硬兼施”“奖惩并举”。
“软硬兼施”，突破口还在于体制机制创新。官员的担当实际上是个责任问题或问责问题，而责任或问责是存在于具体情境中的，体现的是一定制度环境下人的互动。有专家认为，公务员入职动机影响到公务员入职后工作的态度和行为，因此，首先要从公务员的人员选拔环节就以更为合理的机制实现把关，即选拔出那些认同公务员组织政治理念的人。只有认同中国政府公共组织的政治价值理念，才能有高质量的勤政行为。还有专家表示，建构命令与服从体系、统辖与分工体系、权力与责任体系，有利于强化组织管理中的责任意识和追责制度。
同时，要重视其中不可忽视的一环——激励机制。从世界各国情况看，通过不断提高公职人员的工资福利等物质待遇，可以保证公职人员队伍的素质和稳定，激励公职人员安心为国家机关服务。因此，为保持干部队伍稳定，必须建立更为合理的、符合当前发展形势的工资待遇制度。另外，部分党政干部则呼吁，让同志们“撸起袖子加油干”，最好的机制之一是“容错”，但不是所有的错误都能包容，必须要保证所犯错误没有偏离方向，没有触碰底线。偶有失误可以免责，更能体现出制度的关怀包容，向干事创业者传递鲜明的鼓励支持信号。
另外，很多党政干部还表示，“撸起袖子”既是一种态度，更是一种精神；既是一种心态，更是一种行动。在“加油干”的行动中，领导干部带头干，不仅要站位高、与发展同步，思路清、与改革同向，最重要的在于工作细、与群众同心。这是除了干事能力之外，党政干部在思想认知层面的“软”觉悟。
（摘自《领导文萃》2017年8月下）
稿件来源：《人民论坛》