老楼电梯停运，最不该掏钱的人垫付了维修费！

“电梯停运，社区书记掏自己腰包垫了5000多块钱，把急坏了居民的难题解决了！”4月4日，朝阳区惠新南里2号院2号楼居民拨打市民服务热线12345，专门向惠新里社区党委书记白彦表示感谢。

然而，这通感谢电话却暴露出一个问题——居民楼的电梯坏了，维修一般涉及小区产权单位、物业及电梯维保单位，具体维修费用的出处要依照电梯维保合同，社区工作人员自掏腰包垫付维修款，哪有这样的机制？这栋老居民楼究竟出了什么问题？

老楼具有“特殊性”

见到惠新里社区党委书记白彦，记者问她起为何要垫付电梯维修款，她说，要解释清楚钱的事，必须先把这栋老楼的“特殊性”弄明白。

在惠新里社区的辖区范围内，惠新南里2号院2号楼的情况是最为特殊的。这栋14层高的老楼建于1989年，楼内居民住房共有111套，背后涉及4家产权单位，均是央属产权单位。随着机构改革，现在已由4家变为了3家。小区没有正式的物业，由产权占比最高的产权单位进行物业代管，这样的管理模式从1989年延续至今。

然而，凡是涉及小区老化设备设施维修，比如修电梯、做防水等问题，社区就非常苦恼，作为基层社区，同时协调3家央属产权单位，难度很大。各家央属产权单位之间相互协调，也存在不少困难。

4月4日早上9点，白彦接到了来自12345热线的居民诉求件，一看内容便着了急——惠新南里2号院2号楼的电梯在4月3日下午因为故障停运了。这栋14层高的老楼里，有年岁大的老人，有行动不便的孕妇，修电梯刻不容缓！

在了解到电梯停运情况后，白彦立即给电梯维保单位打了电话。白彦说，她从维保人员那里了解到，电梯之所以停运，是因为零件出现了故障，继续运行会有安全隐患。而没有及时修理，是因为居民楼产权单位已经拖欠部分维保费用达3年之久，电梯维保单位已经无法再垫付相关资金。

白彦接着又给代管产权单位打了电话，得知代管产权单位自身是交了电梯维保费用的，拖欠费用的是另外两家单位。“都是央产单位，钱的事情代管单位也协调不了。”

一上午，白彦分别给3家央属产权单位打了多个电话，但沟通进展不理想，眼看到了中午，楼里的大爷大妈们还被困在家里。

“你还打不打算干了！”情急之下，白彦都跟电梯维保单位“拍桌子”了。电梯维保单位说，不管谁出钱，只要费用一到位，就立刻修电梯。于是，白彦当即掏出手机转了账，5200元维修费用到账，电梯当天下午便修好了。

“这两部电梯用了将近20年，很多零件根本没地方找，维修难度相当大。”白彦说，惠新南里2号院2号楼里有两部电梯，是2003年换新的，一部运行，另一部长期停运，此次她垫付这5200元钱，要求电梯维保单位把这两部电梯一并修好。

老楼四大民生难题迫在眉睫

4月14日下午，记者走访了惠新南里2号院2号楼，楼内刚刚修完的两部电梯，又只剩下一部能正常运行了，离上次维修还不到两个星期。说起电梯，居民们诟病之言颇多。

居民张先生说：“楼里的电梯不仅卡层、关人，电梯轿厢还时常错位。这电梯实在太老旧了，我们都盼着换新梯，可情况我们也清楚，小修小补尚找不到钱，更别说换了。”

白彦告诉记者，楼内的3家央属产权单位都自查过公共维修资金，加起来总共超过百万元。按说这个数目对于更换电梯绰绰有余，为何还会卡在钱上呢？继续调查记者发现，这栋老居民楼里，要解决的问题何止电梯，至少有四大问题都迫在眉睫，百万元的公共维修资金的确捉襟见肘。

居民领着记者来到该楼12层，房屋漏水的问题苦坏了80多岁的韩奶奶。记者看到，她家客厅和卧室的墙面上，满是被水浸泡过的痕迹。老人说，只要一下雨，水便会顺着墙壁渗进来，屋里像水帘洞一样。回忆起雨夜拿着盆四处接水，举着拖把到处擦水的情景，老人连连叹气。

居民楼渗水问题急需解决，每逢下雨，老人家里就成了“水帘洞”。

至于漏水的原因，此前社区也咨询过专业人士，老楼的防水工艺相对落后，墙内铺着大块的防水板，这些板材会随着安装空调等在墙面上打眼的操作，被钻头顶错位而出现裂缝，水便是从这些缝隙中流进来的。如今，老楼急需重做防水，可光是这一项工程，现有的公共维修资金都不够用。

除了电梯问题、防水问题，因为居民频频反映下水道堵塞、砂眼漏水，所以，老楼的下水管线也急等着更换。白彦说，目前还有更着急的事，楼内的消防管道已经老化锈蚀，长年无水，“消防管道里的水是带压力的，水一上来，管道准得崩，可消防管道是居民消防安全的重要保障啊！”

老楼墙面掉渣问题，也让居民担忧

4月14日，白彦开始了新一轮的“加班”，她带领社区工作人员拿着一叠《意见征集表》来到惠新南里2号院2号楼，一家一户地把表格发下去。所征求的，正是有关引入正式物业的相关内容。

早在今年1月13日，小区的物业代管产权单位在楼里贴出了一张告知函，该产权单位不具备对惠新南里2号院2号楼的物业代管资质，将不再承担该楼的物业代管，也不再承担该楼相关物业工作。白彦说，惠新南里2号院2号楼物管会已经成立了近9个月，现在由物管会、社区一起努力，要给这栋楼引入一家新物业，起码先保证楼里的日常事务正常运转。

4月15日下午，惠新里社区终于将惠新南里2号院2号楼的三家央属产权单位协调到了一起，共同研究惠新南里2号院2号楼陈年难题的破解办法。

在这次协调会上，讨论最多的问题是公共维修资金的使用。现场各家央属产权单位各抒己见，最终形成了初步方案：有条件的产权单位，向其上级部门申请相关的专项维修资金；没有条件的，则通过流程动用现有的公共维修资金，从而同时解决维修费用不够和维修后资金池子见底的问题。

各项工作进展参差不齐

“调查问卷可能发得有些早了。”4月17日晚，记者和白彦对整个事件进行梳理，共同得出了这一结论。

启用公共维修资金维修小区老化设备设施、民意调查是否引入新物业、寻找新物业接手小区服务管理，三件大事目前社区都在努力。这三件事看似齐头并进，可在不断推进过程中发现，它们其实是有先后次序的，其中，修理老化设备设施是各项事宜推进的先决条件。

5月14日下午，记者再次来到惠新里社区，白彦形容现在的情况是“喜忧参半”。可喜的是，各产权单位的推进工作虽进度有差别，但都在进行中；忧的是，居民对引入新物业信心不足。前期民意调查结果显示，居民对引入新物业的意向连50%都没有达到。

此前，惠新里社区向各产权单位发函，询问移交及引入新物业的相关事宜，随后，记者联系了各家产权单位询问进展，其中全国市长研修学院、住房和城乡建设部干部学院工作人员表示将全力配合社区工作，中国城市建设研究院有限公司工作人员也表示，同意社区采取的各项举措。

至目前，社区尚未拿到的回函只剩下中国城市建设研究院有限公司。记者了解到，该央属产权单位正是户数占比最大的一家。工作人员介绍，对于社区提出的多数要求举双手赞成，仅有一项内容有待商榷，楼内有一套办公用房需要无偿让物业使用，但该房屋具有国家颁布的产权证，换言之属于国有资产，这样的使用方式可能涉及国有资产流失，究竟如何解决还需要进一步研究。

记者手记政策“拧巴”成掣肘

12345市民服务热线相关数据统计显示，央产小区居民诉求相对集中的问题，主要涉及小区配套设施、房屋维修、老楼改造、施工管理、违法建设等10大类问题。其中，小区配套设施缺失问题的诉求量是最高的，且远高于其他问题的诉求。而且，央产小区居民诉求的总解决率和满意率低于北京市平均水平。

记者进一步梳理近期相关问题反映的40个案例发现，市民通过12345反映央产小区相关问题，难以像其他问题一样，形成严谨的闭环解决机制。在40个相关案例中，查看工单状态，超过半数都显示“通过退回申请”，其理由均是希望能把该问题直接转给产权单位的上级单位。而正在办理的案例中，各街道所能做的，均是在积极推进的同时，把基层社区难沟通央属产权单位的现状如实告知居民，尽量征得居民理解。

对于这样的现象，有居民认为是央产单位“太傲”导致。但记者进一步调查发现，机制未理顺，才是问题难以解决的关键掣肘所在。央属产权单位其实和社区有相同的意向，都希望为群众多办实事，让群众有更多获得感。但实际工作中，却常常面临政策“拧巴”的难题。

工作人员举例说，现在按照“三供一业”分离移交要求，原则上要先完成移交后进行改造，于是，小区先纳入第三方管理完成移交工作成为前提。但根据《北京市物业管理条例》相关要求，物业进驻小区后，要对小区安全等各项事务负起责任，对于一个设备设施老化严重、“历史欠账”多的小区，很难有物业公司敢接手，于是，形成了先维修还是先聘物业的死结。

还有工作人员谈到，在聘请物业方面，很多央属产权单位都做了多年的努力，但是过去这些小区作为单位家属楼，居民不需要交物业费，但聘请物业公司进行社会化管理，就会产生物业费，居民的老习惯要改起来并不容易。“‘三供一业’要求我们撤，《北京市物业管理条例》规定找不到‘下家’不许撤，我们该怎么办？”

在惠新南里2号院2号楼问题的解决过程中，惠新里社区同各家央属产权单位都表示，彼此从来都不是对立面，大家都在想方设法解决事关居民切身利益的事。居民们急盼相关政策尽快理顺，为破解这道民生难题送来及时雨。

北京日报客户端记者 景一鸣

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监制：张力

编辑：李怡

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