两会时刻：全国人大代表如何看研学

2016年11月30日教育部、国家发展改革委等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，近年来研学旅行活动也逐步渗透到中小学，开拓了学生的眼界，成为广大师生和家长热衷的一项活动。

记者了解到，作为素质教育的新内容和新方式，研学旅行也成了今年“两会”代表委员热议的话题。

1

“我们把更多的优质文化资源转为优质旅游资源，以优质的文化旅游资源为主线，精心打造特色旅游产品。比如说现在‘博物馆里过大年’已经成为一个新年俗，今年春节一个最鲜明的特点就是文化热、旅游火。”

文化和旅游部部长雒树刚表示文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游既是大产业又是大民生，所以要大力发展研学旅游、全域旅游等业态。

（文化和旅游部部长雒树刚）

2

全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣表示研学旅行和校内课程有机结合很有必要，孩子必须要有体验，否则就更像是带着儿童旅游团，变成了简单的旅游。但曹永鸣也表示，“研学活动如果不能和学校的办学文化、办学特点，不能和学生所在年龄段成长需要相结合，那么研学就成了‘鸡肋’”。

曹永鸣告诉记者，目前研学确实有很多问题待解，现在很多学校不愿意开展研学一个重要因素就是安全问题，带着几十个，上百个学生出去肯定不如待在教室里安全。所以要怎样加强安全保障，消除顾虑是一个需要解决的难题。

而对于目前精品研学线路及课程缺乏，曹永鸣建议课程设计需要懂课程懂儿童又懂旅行的专业机构或团体，内容则要共同研究和设计。每一次的研学旅行都要确定一个主题，让学生切身体验。

比如要设计一个关于环保的主题教育课，就把课堂从教室搬到污水处理厂。

此外她还表示目前开展研学还需要经费支持。她坦言在北京、上海，教育投入保障机制比较好，有充足的财力保障所以开展研学旅行有基础性条件。比如省级教育督导评估的项目，就会有素质教育保障费。

以北京为例，政府投入的是每年每个学生2500元。

但对于像黑龙江或者其他经济欠发达地区，没有足够的经费支撑，开展起来困难不小。

（全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣）

3

近几年,中小学生研学实践教育受到学生和家长的青睐,但是有些旅行社和学校借着研学之名虚假营销、收费虚高、重游轻研。全国人大代表、民盟江西省委副主委、江西师范大学附属中学校长张国新今年也关注研学教育，向大会提交了《关于中小学生研学旅行实施的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出，2016年11月30日教育部、国家发展改革委等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，各地中小学也在教育部门的要求之下积极行动起来，“在具体的组织过程中，研学旅行的意义和价值得到大家普遍认可，但从立德树人的角度来说，活动效果远未达到理想状态，‘游而不研’现象普遍，精品研学线路及课程缺乏，研学的教育效果大打折扣；文件精神没有严格落实，各地研学基地（营地）建设滞后，研学旅行保障不力，各相关部门没有形成工作合力，研学安全问题突出等等。”

（全国人大代表、江西师范大学附属中学校长张国新）

为此，张国新在上述《建议》中建议：

一、研学旅行具有较强的地域属性，要充分发挥当地大学特别是师范院校对研学旅行的指导作用，整合中文、历史、地理、教育等多学科及大学、中学、小学多学段教育教学资源，形成研学合力，加强对研学旅行的理论和应用研究，形成一批高标准、引领性的研学旅行教育评价标准；研发一批高质量、针对性的适合不同学段的地方性研学课程体系，培养一批高素质、专业性的研学旅行师资队伍。

二、研学导师作为研学旅行中的重要角色，要经过国家相关部门严格的职业资格认证，持证方可上岗。目前研学旅行市场持续升温，预计未来几年对研学人才的需求将会暴涨，建议在大学增设“研学旅行管理”、“研学旅行导师”等相关专业，为研学旅行服务行业培养专业人才。

三、研学旅行作为一种新型的教育形式，要切实为“立德树人”的根本任务服务，要把研学旅行真正作为教育教学内计划，要大力加强研学旅行硬件和软件的建设。尽快由各地政府牵头，联合教育、文化、旅游、宣传等部门，联合重点打造一批高品位、示范性的研学旅行基地（营地），建立一套高效力、创新性的研学旅行发展机制，非常有必要。

四、坚持研学旅行的公益性质，要加大对研学旅行组织承办的资金审计力度。中小学校不能以研学旅行的名义多收费，旅游社要保证微利承办研学旅行，交通部门严格执行儿童票价优惠政策，文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施景区、景点、场馆门票减免政策，保险企业开发针对性产品，对投保费用实行优惠措施。另外，鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

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