十佳党建创新案例 | 党建引领四化同步，拉响车谷基层社会治理“红色引擎”

党建引领四化同步
为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续推动各领域党建工作创新发展，2021年，工委组织部在全区深入开展“十佳”党建创新案例评选活动。全区各单位、各领域踊跃参与，紧扣工作实际积极探索、勇于创新，累计报送78个党建创新案例。经过初步遴选和专家评审，最终评选出“十佳”党建创新案例。现予以集中宣传展示，促进党建引领产业发展和社会治理取得新成效。希望各单位认真学习借鉴，积极探索创新，切实把党建优势转化为经开区“二次创业再出发”的发展优势和治理效能。
为进一步凸显改善基层司法服务为民效果，武汉经开区工委政法委以习近平法治思想为指导，在司法行政领域突出党建引领，深度融合中心工作，打造标准、便民、有效的司法行政服务，助推平安法治“车谷”建设，各项工作获得了《法治日报》、“长安网”、“湖北政法”、《长江日报》、“武汉政法”等平台的积极宣传推介。
基本情况

自2015年开始，武汉经开区充分发挥综治、司法“合署办公”优势，围绕人民调解、法律援助、普法、社矫、公证、律师服务等工作，坚持党建引领业务创新，建构“规范化、组织化、系统化、法治化”为核心的基层司法为民服务机制，打通司法行政服务普通群众“最后一公里”，让司法行政工作走向标准化、便民化、有效化。

主要做法

（一）以规范化建设为基础，科学设置，激发组织活力。

一是以党建促所建。牢固树立抓党建是最大政绩的理念，优化基层党支部设置，切实做到应建尽建。全区七个司法所、公证处、法援中心、三个律师党支部全部纳入政法委党总支。扎实开展党小组活动，邀请各类专家学者集中授课11次，深入研习探讨习近平法治思想108场。

二是学经验创品牌。组织党员赴浙江学习“枫桥经验”，结合本地实际成立“老马工作室”、“金牌调解队”、“志飞调解室”、“街道公共法律服务中心”，“法指针”app，推动“枫桥经验”落地生根。

三是育头雁带群雁。在调解、法律援助、公证、社矫等领域，各部门、司法所党员干部冲锋在前，7位司法所所长均为党员，其中，两位在街道担任支部书记，一位担任社区第一书记，带领群众扎根基层化解矛盾。

（二）以组织化强基础，深化职能，加强阵地建设。

一是以党员为核心，发挥党建司法合力。工委政法委统一规范街道人民调解委员会设置，街道党工委副书记担任街道调委会主任，每年专题研究调解工作不少于4次；健全街道、社区、小区（公司）三级人民调解组织网络架构，党员站稳调解一线。

二是以阵地为依托，党建队建有机结合。司法所、法援中心、公证处、律师行业等依托党建活动紧密联系司法行政资源，办公场所规范化、标准化建设成效显著。各司法所平均办公场所面积230㎡，各科室全覆盖；法援中心、公证处以党小组为单位开展党员活动，三个律师支部均配备党务工作者和党建指导员，党建队建共前进。

三是以制度激励人，推进队伍规范有序。工委政法委制定人民调解、法律援助、公证、普法、社矫等各项工作绩效考核目标，开展业务绩效“大比拼”活动，落实“传帮带”制度，推进司法行政队伍规范有序发展。

（三）以系统化聚合力，建立机制，构建联动格局。

一是完善主体互动权责模式。明确了“警调对接”调解案件适用范围，建立司法所、派出所——“两所”党支部联动机制，以党建带动业务分工，司法服务及时补位。

二是优化信访积案解决方案。建立政法委（司法局）、信访局——“两局”联动机制，面对信访积案，主动在法理之外探究人情，寻找化解路径。

三是引纠纷走司法程序。建立检察院、法院“两院”联动机制，将涉及行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访中分离，引导司法途径分流，启动涉法涉诉案件转化民诉诉讼创新工作。

（四）以法治化图善治，创新路径，优化司法服务。

一是党员律师做介质，制定标准调解流程。制定律警联动、自选律师、比较方案的调解程序。22名党员律师带动非党员律师以法律法规为准绳提供最优调解方案。

二是党员做先锋，营造法治文化环境。发挥普法讲师团、大学党员教授、志愿者党员先锋作用，开展“六进百场”系列活动，坚持每季度送法进社区。

三是提供“一站式”公共法律服务。整合法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等资源，每街建设一个公共法律服务中心，为群众提供“一站式”公共法律服务。
取得成效

（一）党委重视强基础，解决了“组织缺位”问题。

司法行政工作在化解基层信访矛盾纠纷中的作用得到了工委政法委和街道党工委重视，司法所、法援中心、公证处三足鼎立，党员干部人人是精兵强将。荣获“大排查、早调解、护稳定、迎国庆专项活动表现突出个人、全国司法所模范个人、全国人民调解工作先进个人的称号，他们成为基层司法行政工作的基石。

（二）党建引领促畅通，解决了“联动缺位”的问题。

司法所、社区律师、街道党工委、派出所、法援中心等协作联动有序、职责清晰。司法行政工作人员由“战斗员”到成长为“消防指挥员”，有效调动多方资源形成了“司法所+”的联动机制。今年，全区共调解942件民事纠纷；社区律师提供法律咨询服务230件、参与矛盾纠纷调解294次。

（三）党员依法提方案，解决了“法治缺位”的问题。

群众主动回到调解协商桌上，依法依规提出的调解协商方案成为群众的首选。全区推进涉访涉诉信访矛盾司法化解25件。今年，共受理民事法律援助申请237件，刑事法律援助案件141件，办理见证认罪认罚案件354件，窗口接待法律咨询2151次。

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沧海横流显本色，万山磅礴看主峰。工委政法委坚持以人民为中心，坚持党建引领和规范化、组织化、系统化、法治化的工作方法，以党建促进队伍建设和业务深化，让司法行政服务走向标准化、便民化、有效化，勇当国家级开发区“二次创业”主力军，努力为“平安车谷”保驾护航。

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往期精彩回顾

来源：区工委政法委  编辑：XYT

审稿：姚军    邵峥嵘执行总编：郭永才   刘刚

中共武汉经开区工委组织部

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