最高检检察长向全国办案人员发出新指示：疑罪从无、绝不凑数

最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班上作专题辅导报告。

最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班作报告。他表示，“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无，这样的检察观念必须牢固树立。”“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。”

新时代人民群众的社会参与感扑面而来

但司法理念、方式方法相对落后

去年年底，最高检重组十大业务机构，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。

如何落地落实“四大检察”？张军表示，要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展，既需要检察机关内部狠下功夫，也离不开政法各家的配合与制约。

检察机关作为法律监督机关，首先要从自身做起，转变司法、检察理念。张军指出，新时代人民群众的社会参与感可以说扑面而来，但司法理念、方式方法相对来说却远远落在后面。

昆山反杀案，全民“围观”。大家都认为这是一起解读“无限防卫”的好案例。今年福建赵宇案、河北涞源案又引起广泛关注，检察司法人员的观念被社会推动着往前走。可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无，这样的检察观念必须牢固树立。

百姓对下指标办案、搞“一阵风”反感

监督不是零和博弈，执法司法机关目标一致，都是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

张军举例说，老百姓对有黑不扫、有恶不除不会满意，对下指标办案、搞“一阵风”同样反感！因此，检察机关提出“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。检察机关要切实做好“中间环节”的工作，为公安机关、审判机关多分担办案压力。

凌源监狱罪犯脱逃 派驻检察工作也有失职

在谈及优化刑事检察工作时，张军表示，要充分发挥好捕诉一体的优势。批准逮捕、提起公诉这两个职能关联性很强，过去分开行使，影响办案质量效率，现在调整为捕诉一体。办案质量提升了，监督的质量、效果自然就体现出来。

在刑事执行活动监督方面，张军表示，“凌源监狱罪犯脱逃，监狱干警有失职渎职，派驻检察工作也有失职。”

派驻监狱检察人员相对固定，导致监督敏感性不强，甚至被“同化”、监督形同虚设。去年5月起，最高检部署在12个省份开展试点，改“派驻”为“派驻+巡回”。这项制度去年10月被纳入新修订的人民检察院组织法，今年上半年将在全国全面推开，既发挥“巡”的优势，又发挥“驻”的便利。

对去年公益诉讼诉前检察建议落实“回头看”

在谈及做好公益诉讼检察工作时，张军表示，去年，全国检察机关向行政机关发出检察建议101254件，97.2%得到采纳，发挥了很大作用。

有没有未能真正落实的？上半年，最高检会同省级院组织“回头看”。省级检察院要实地去一些地方看看，市、县级院更要一件一件去审视。“如果发现虚假落实或者回潮的，向上级检察院和本地党委政府报告，有的就要依法直接诉至法院。”

张军认为，探索拓展公益诉讼范围要采取稳妥、慎重、积极的态度。“为什么？法律明确授权的四个方面，加上涉英烈权益保护，检察机关还有大量工作没做到、没做到位，贪多会‘消化不良’。”

来源：刑事法典

推荐阅读