锁定千亿级目标！房地产和烟草行业亮出发展路线图

9月11日，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省加快构建现代化产业体系系列新闻发布会·房地产业、烟草产业专题发布会。

发布会上，由省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省烟草专卖局、云南中烟工业公司等单位的相关负责同志，介绍云南房地产业、烟草产业发展的有关情况和政策措施，并回答记者提问。

新闻发布会现场 赵嘉 摄

7月27日

省委、省政府印发了

《关于加快构建现代化产业体系的决定》

（以下简称《决定》）

提出打造5个万亿级支柱产业

和8个千亿级优势产业

其中包括

房地产业和烟草产业

两个千亿级优势产业

房地产业作为8个千亿级优势产业之一

对云南省构建现代化产业体系

具有重要支撑作用

主要体现以下在四个方面

《决定》为房地产业

定了发展目标

↓↓↓

2025年

全省房地产业增加值将达到2350亿元

2030年

全省房地产业增加值将达到3300亿元

昆明春季房交会 陈飞 摄

打造千亿房地产业

主要做好以下五项工作

↓↓↓

一

毫不动摇坚持“房住不炒”定位

毫不动摇坚持“房住不炒”定位，强化住房居住功能、弱化投资属性，让住宅回归消费的本质属性。同时，保持政策的连续性和稳定性，不将房地产作为短期刺激经济的手段，遵循以人民为中心的发展理念，促进房地产市场持续平稳健康发展。

二

做好供需双向调节

从供给端看：一是科学制定住房发展规划，研究和解决“在哪建”“建什么”“建多少”“谁来住”等根本性问题。此外，结合各地经济社会发展水平、人口规模和结构变化、住房供求关系等因素，按照稳地价、稳房价、稳预期的要求，制定“一城一策”工作方案。

二是不断优化商品房供应结构，丰富产品供给，促进居住、商业和办公等地产协调发展，提高产品的质量和水平。

三是加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系，保持住房供应充足均衡。

从需求端看：2019年，云南省城镇化率为48.91%。按照全省城镇化率达到全国平均水平（60.6%）进行测算，全省将新增约580万城镇常住人口，潜在住房需求约2.3亿平方米。

此外，随着城镇间转移就业人口的增加、城市更新和存量房的改造提升、人民群众收入增长及省外入滇置业人群的增加，也将产生大量的住房需求。

三

坚持特色发展

紧紧围绕打造世界一流“健康生活目的地”牌，以自然山水资源为基底打造生态旅游景观，注入自然、文艺和健康生活方式理念，深挖云南独特文化风情风貌，因地制宜推动文旅、康养等地产项目特色成片融合开发。

同时，把以人为本、尊重自然、山坝统筹、规划留白、产城融合等理念融入到发展规划中，用新景观、新技术、新工艺、新场景来满足全省、全国乃至全球置业者的休闲度假、养老养生、文体娱乐等住房需求，让文旅、康养等特色地产成为“最美丽省份”建设中的一道靓丽风景线。

半山酒店 云南省文化和旅游厅供图

四

加快城市更新和老旧小区改造提升

一是统筹老城区更新改造与新城区开发建设“一盘棋”协调发展，站在“推进城市更新”的视野，统筹安排老旧城区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村的改造。

二是构建改造资金共担机制，完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制，鼓励社会资本参与改造运营。同时，积极探索建立适应城市更新改造的项目审批绿色通道。

三是强化教育、医疗等社会事业和公共资源的配套布局，更新老化的城市基础设施、补齐补足城市功能短板。

四是结合“新基建”提高城市的智慧化程度，同时注重延续城市历史文脉，让历史文化和现代生活融为一体。

五是充分发挥好绿色生态小区示范带动作用，推动规划设计水平、建筑质量、居住品质、智能服务的高质量发展。

六是以推进宜居城市建设为着力点，切实把城市建设和改善民生结合起来，实现城市功能明显改善、城市面貌明显改观、城市环境明显改优的目标，让城市更宜居、宜业、宜养、宜游。

五

提升物业管理水平

一是创新物业管理体制，坚持党建引领、建立基层党组织领导下多方协调运行制度，构建共建、共治、共享的住宅小区治理格局。

二是健全物业管理机制，完善物业服务价格机制，研究城镇住房“养老金”模式，探索拓宽资金筹集方式和渠道。

三是完善物业管理法制，以贯彻实施民法典为契机，推动物业管理制度的改革，建立健全物业管理法规政策。

四是通过加快老旧小区改造、提高物业管理覆盖率、提升物业服务人员专业素质、推动物业服务企业转型升级等多种方式，全面提升小区物业的服务水平，改善社区人居环境。让都市生活圈既有喧嚣的“热度”，更有关怀的“温度”。

昆明市官渡区老旧小区改造 罗宗伟 摄

历届省委、省政府

都非常重视烟草产业的发展

作出了把烟草产业打造成为支柱产业的战略部署

铸就了云南烟草产业辉煌的历史

云南烟草已成为一张靓丽的名片

红塔集团玉溪卷烟厂 李春旭 摄

培育千亿级烟草产业

对云南的经济发展

同样意义重大

一、培育千亿级烟草产业是云南建设现代化产业强省的重要支撑

改革开放后，云南烟草首创“三合一”体制，烟草产业成为重要的支柱产业，是经济社会发展的重要支撑和财税收入的主要来源，在全国烟草行业处于主力军和领头羊地位，长期保持国内市场规模、国际市场规模、税利总额、一类烟规模、优质烟叶规模五个第一。

鸟瞰龙陵县烤烟种植基地 朱昌维 摄

二、培育千亿级烟草产业是立足云南特色优势符合云南实际的科学决策

云南具有种植烟叶得天独厚的自然条件，是全球最大的优质烤烟产区，云南烟叶占全国的45%左右，是中式卷烟品牌不可替代的主导原料，种植烟叶是助推云南省贫困人口脱贫、农民增收致富的重要手段。

2019年全省98个县（市、区）、852个乡（镇）、5743个村委会、60.8万户烟农种植烤烟，实现烟农种烟总收入251亿元，烤烟户均交售收入3.9万元。

农户整理烤烟 王炳会 摄

三、培育千亿级烟草产业是准确把握烟草产业发展大势实现高质量发展的现实需要

全球新型烟草制品发展迅猛，加快传统卷烟产品创新、大力发展新型烟草制品成为行业发展新方向，新时代烟草产业发展必须准确把握形势，切实推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

《决定》为培育千亿级烟草产业

明确了目标

围绕上述目标

培育千亿级烟草产业

要做好以下工作

↓↓↓

一、加强组织协调服务

充分发挥省烟草产业发展领导小组办公室作用，进一步健全工作机制，统筹协调相关部门推进培育千亿级烟草产业各项工作落实到位、服务云南烟草工商高质量发展。

二、加大政策支持保障

推动《云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施》各项政策措施落地落实，积极向国家烟草专卖局争取卷烟生产计划、稳定烟叶生产、新型烟草制品等方面的政策支持，助推烟草产业高质量发展。

文山州丘北县双龙营烤烟种植基地 张彤 摄

三、加快建设数字烟草

推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与烟草产业深度融合，加快建设工业互联网平台、烟叶生产智能化机械作业体系和卷烟营销大数据平台，打造从田间种植、生产制造到消费环节全过程全产业链的数字化产业，实现云南烟草全要素、全业务、全场景的数字化转型。

四、大力发展新型烟草

抢抓新型烟草发展机遇，加大新型烟草原料和产品研发力度，加快全产业链构建和产业化进程，努力将云南中烟打造成为行业新型烟草领域国际市场的开拓者和国内企业的领先者，将云南烟草商业打造成为行业新型烟草领域原料发展的开拓者和引领者。

五、强化创新驱动发展

加强产品创新，顺应个性化、多样化、品质化和不断升级的消费趋势，以市场需求为导向，加强新品研发培育，增强卷烟产品对市场需求变化的适应性和灵活性。

加快烟草科技创新，深化创新体制改革，构建“研产学用”协同创新机制，建设服务产业技术升级、支撑产业高质量发展的创新体系，引领国内烟草科技创新发展方向。

种植烤烟 李星佺 摄

六、做强做优卷烟品牌

坚定实施“大品牌、大市场、大企业”战略，坚持做优“大重九”、做强“云烟”、做精“玉溪”、做稳“红塔山”、做特“红河”，打造以“大重九”为引领，四大品牌为核心，其他品牌为补充的“1+4+X”品牌体系，厘清各品牌战略重点和定位，完善品牌布局，推动规模品牌提结构，效益品牌上规模，实现云产品牌形象升级、结构上移、竞争实力整体跃升。

七、推动烟叶转型发展

优化烟叶供给布局，重点打造30个20万担以上级的优质烟叶种烟县、500个万担级种烟乡镇，确保核心烟区优质烟叶产能占全省烟叶生产总量的60%以上。

创新烟叶生产方式，大力建设“行业第一车间”“中式卷烟基地”，提升烟叶供给质量，打造绿色生态特色优质烟叶品牌。

优化打叶复烤加工布局，以卷烟品牌配方加工需求为导向，建设重点品牌、品规加工专线，满足工业企业品牌、品规个性化和定制化加工需求。

探索利用“合作社+烟农+龙头企业+电商平台”的发展模式，发展多种经营，稳定烟农队伍、促进烟农增收。

烟叶长势好，烟农乐开怀 张彤 摄

八、营造良好发展环境

进一步完善政府领导、部门联合、多方参与、密切协作的打击涉烟违法犯罪工作机制，始终保持打假打私高压态势，强化边境地区涉烟违法行为管控，加大跨境打击涉烟违法犯罪活动力度，严厉打击制假售假，为产业发展营造良好的市场环境。

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整合自云南省网上新闻发布厅
制图：鲍子仟编辑：马正麟

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