“春城暖阳”！
11月16日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂举行云南省积极探索“春城暖阳”扶残助残新模式新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
发布会现场 赵嘉 摄
云南省残联依托昆明市残联先试先行
以“春城暖阳”扶残助残
党建联建共建工作为载体
以“党建+残疾人事业”为工作路径
引导机关党建融入城市基层党建
有效撬动社会各方资源和力量共聚残疾人事业
摸索出一条党建引领残疾人
事业发展新路子的工作情况
“春城暖阳”扶残助残工作模式
具体开展情况如何？
和小布一起来看
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昆明市“春城暖阳”扶残助残
党建联建共建扶残助残工作开展情况
为进一步拓宽残疾人就业创业渠道，昆明市紧紧围绕“加强党对残疾人工作的全面领导”这一主线，牢牢把握“发挥党的政治优势、组织优势”这个根本，通过开展昆明市“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作，逐步将残疾人就业创业帮扶工作从基层分散探索、民间自发行动逐步转变为党建联合体高位统筹、整体推进的集中行动，使残疾人及其家属深刻感受到党和政府的温暖。
突出党建引领，创优工作载体。昆明市“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作（以下简称“春城暖阳”扶残助残工作）由昆明市残联党组牵头发起，目前已吸纳100余家各级各类党组织联建共建，涵盖基层残联组织、部分机关、企事业单位、街道社区、“三新”组织及群团组织。全市各级基层残联组织依托“春城暖阳”扶残助残工作平台不断扩大“朋友圈”，柔性撬动了一大批靠自身力量“够不着”“喊不了”的社会力量积极参与扶残助残工作。
集聚资源，精准对接。依托“春城暖阳”扶残助残工作平台，广泛收集全市可共享资源清单及需求清单，研发了“昆明市春城暖阳扶残助残资源库”微信小程序，有效促进了社会面共享资源与实际需求精准对接。截至2023年11月，“春城暖阳”扶残助残资源库已入驻成员单位98家，发布资源清单99条、心愿清单71条。通过制定一份扶残助残资源及需求清单，“春城暖阳”党建联建共建成员单位得以充分发挥各自扶残助残优势，为全市扶残助残需求提供了强有力的支撑，有效提升了残疾人获得感、幸福感、安全感。
联动共享，一呼百应。借助“春城暖阳”扶残助残工作的平台，有效盘活了联建共建单位阵地、政策、人才、活动等资源，有效促进了各类资源集聚融合、联动共享，各类扶残助残活动精彩纷呈，各类惠残助残项目落地生根。如，东川区特教学校需求清单被160公里之外的联建共建单位——昆明市小太阳儿童用品公司党支部跨地域“远程接单”，牵头联动20余家“三新”组织捐款捐物共计价值20万元，有效解决了学校物资短缺的问题。
为什么要广泛动员社会力量扶残助残？
中国残疾人事业的先行者邓朴方有句名言：人们对于残疾人不是不理解，而是不了解；不是不人道，而是不知道。1990年，时任福州市委书记的习近平同志指出：“残疾人事业是春天的事业，是一个浩繁的社会系统工程，不可能完全由政府包下来，需要广泛动员社会各界和各方面力量开展扶残助残活动”。昆明市在全省率先开展“党建+残疾人事业”新模式创新与实践，通过“春城暖阳”扶残助残工作，打破党组织类型、隶属、层级等壁垒，实现阵地、人才、活动等各级各类扶残助残资源有效整合，推动党建工作深度融入残疾人事业，汇集全市扶残助残合力，打造扶残助残“朋友圈”，为广泛动员社会各界和各方力量合力扶残助残拿出了昆明方案、探索了昆明路子、树立了昆明标杆，为助推全省残疾人事业发展提供了可复制、可推广的经验，充分体现了昆明市委、市政府对残疾人事业的高度重视，充分体现了昆明“当好排头兵”的责任和担当。
为什么要加强党对残疾人工作的全面领导？
坚持党的领导是做好残疾人工作、发展好残疾人事业的最大政治优势和根本政治保证。通过“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作这个有效平台和抓手，有力推动了各联建共建单位跨组织、跨部门、跨行业合力扶残助残，有效撬动了各类社会资源和社会力量积极参与残疾人事业，助推扶残助残工作由原来残联系统“单打独斗”的“封闭小循环”向全社会广泛参与的“开放大循环”转变。例如，在“全国爱耳日”“全国助残日”“世界孤独症日”等残疾人节日，昆明依托“春城暖阳”扶残助残工作，联动中央、省、市等各级各类单位和社会各界开展系列活动，除各级残联组织、残疾人专门协会、涉残社会组织外，其他各级各类党组织、群团组织“一呼百应”，踊跃参加，用实际行动对残疾人工作“不是不人道、而是不知道”作出了生动注解，充分彰显了党建引领残疾人事业发展的强大动能。
“春城暖阳”扶残助残新模式的形成过程
按照昆明市委、市政府的部署安排，在省残联的精心指导下，昆明市“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作由昆明市残联党组发起，从2022年10月开始筹备，于2023年1月正式运行。
“春城暖阳”扶残助残工作筹备前期，市残联党组组成调研组，历时3个多月，先后深入全市60余个涉残党组织及非公企业、社会组织和新就业群体实地调研，全面深入找堵点、查短板；分别以集中座谈、个别访谈、线上征求意见等形式广泛听取残疾人及其亲属、残疾人工作者、爱心企业、爱心组织、爱心人士以及残工委成员单位意见建议，广泛了解社情民意，共收集需求清单和资源清单180余个，为后续工作的开展打下了坚实的基础。
“春城暖阳”扶残助残工作的主要做法
按照“党建引领、资源集聚、精准服务、融合赋能”的工作思路，实行“1136+N”工作法，切实将党建工作深度融入残疾人事业之中。
制定1份扶残助残资源及需求清单。发动各联建共建单位积极挖掘各自优势资源，梳理可提供共享的资源清单，并结合自身实际提出需求清单，由市残联党组统筹分析并整合形成全市扶残助残资源库。
绘制1张扶残助残党建地图，依托微信小程序研发“昆明市春城暖阳扶残助残资源库”，推动就近就便解决残疾人托养、康复、就业、文体活动、志愿服务等需求，目前已发布资源清单99条，心愿清单71条。
建立联席会议工作制度、联建共建活动轮值机制以及挂钩联系服务机制3项制度，促进各联建共建单位同下扶残助残“一盘棋”。
围绕残疾人事业重点任务，合力推进各联建共建单位队伍联建、服务联手、就业联拓、关爱联动、活动联办、阵地联享六项工作。
选树培育N个党建扶残助残样板。坚持“联建共建单位有特色，县（市、区）、开发（度假）区有品牌”，支持鼓励各联建共建单位确定并实施1-2个党建扶残助残示范项目，着力选树培育N个扶残助残党建样板，切实发挥党建引领残疾人事业发展的保障作用和示范引领作用。
发布会上
还有这些精彩问答
党的政治优势、组织优势是凝聚扶残助残强大合力的根本所在。习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出全面部署，强调指出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”。坚持党的领导是做好残疾人工作、发展好残疾人事业的最大政治优势和根本政治保证。“春城暖阳”扶残助残工作始终突出党的领导，强化党组织的凝聚力、引领力，有效组织和动员多元主体广泛参与，汇集全社会扶残助残合力，党组织的组织力成为推动残疾人事业全面发展的强大动能。
党建工作与残疾人业务深度融合是助推残疾人事业全面发展的关键所在。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。实践证明，党建联建共建工作始终牢牢把握“残疾人事业”这个关键点，通过资源整合、业务融合，柔性撬动了一大批靠行政手段“够不着”“喊不了”的扶残助残资源和社会力量积极主动参与昆明残疾人事业发展，党建与业务“两张皮”的顽症痼疾得到有效破解，全市扶残助残工作从“统筹乏力”向“一呼百应”转变。
牢记“以人民为中心”是促进残疾人事业全面发展的命脉所在。习近平总书记强调指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。中国梦是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。实践证明，“春城暖阳”扶残助残工作始终聚焦残疾人急难愁盼问题，加强关注程度，加大保障力度，统筹推动社会资源、社会力量与残疾人需求精准对接，引导支持各级残联创优更多载体、搭建更多平台、凝聚更多资源、做实更多服务，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
构建形成了党组织统一领导、社会各界广泛参与的扶残助残新格局。首批参加“春城暖阳”扶持助残党建联建共建的单位，包含官渡区季官社区党委、东川区沙坝社区党委、云南绿盛美地科技实业公司党支部、昆明小太阳儿童用品有限公司党支部等一批先进基层党组织，同时也吸纳了云南省图书馆党委、省妇幼保健院党委等一批省级单位党组织加入，目前共吸纳100余个党组织联建共建，党的政治优势、组织优势和群众工作优势已逐步转化为推动全市残疾人事业全面发展的强大动能。
营造了守望相助、传递温暖的扶残助残新氛围。依托党建联建共建工作盘活各相关单位阵地、政策、人才、活动等资源，有效促进扶残助残活动由残联组织单打独斗、单次落实向社会各界广泛参与、经常开展转变，全市关心关爱残疾人的社会氛围日益浓厚。据不完全统计，“春城暖阳”扶残助残工作开展以来，有效整合共享各级各类党群服务阵地200余个，面积达30余万平方米，累计开展各类扶残助残活动150余场次，服务人数17万余人次。
打造了一批扶残助残工作示范点，在残疾人证办理、康复、就业、文体等方面形成了一批成功案例，较好发挥了示范引领作用。如通过聚焦残疾人就业创业瓶颈难题，除传统安置残疾人就业模式外，逐步形成了党建引领残疾人就业创业街区、社区、小镇、园区的“四创模式”。比如，五华区残联依托党建联建共建平台链接商圈资源创办“同仁公益市集”，每年累计可为残疾人提供700余次/组免费摊位；凤凰社区、和平路社区等以公共空间置换服务项目，引入社会组织建立“特殊人群就业站”“初星咖啡屋”等，为辖区孤独症、脑瘫、智碍群体提供免费培训及实践平台，目前已有8名困难残疾人在站内稳定就业，今年以来该站累计开展培训活动18期，以盘龙区培智学校残障毕业生为主体的300余名残疾人受益；官渡古镇依托游客服务中心、非遗展示中心特色资源优势开发适残岗位、培训残疾人实用技能，目前云南乌铜走银文化产业有限公司等已先后举办10余期残疾人手工艺培训班，帮助200多名学员实现就业创业；中国(云南)自由贸易试验区(昆明片区）发挥园中园、企业孵化器平台优势促进残疾人多渠道灵活就业创业，积极搭建平台促进残疾人与用人单位精准对接，目前区内云南昆发塑业有限公司已集中安置88名残疾人就业，示范带动了一批“三新”组织积极开发适残岗位助力残疾人家庭实现就业增收。1-10月，全市新增残疾人就业1910人，完成省级下达全年任务的103.58%。
对提高新时代机关党建质量作出了积极实践，为全市提供了样板。党的二十大报告强调，“全面提高机关党建质量”。开展昆明市“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作，是贯彻落实党的二十大精神，强化党建引领，促进机关党建和业务工作深度融合，推动建设模范机关、党建群建融合互促，助力全市残疾人事业高质量发展的创新举措，是昆明市残联党组在市委、市政府的领导和省残联的指导下，率先在全市机关中开展的机关党建融入城市基层社会治理的积极实践。随着“春城暖阳”扶残助残工作不断推进、成员单位覆盖面不断扩大、工作成效不断凸显，越来越多的单位和组织主动走出机关、走出办公室，融入城市基层社会治理，为城市基层党建增添了新的活力，汇聚形成了扶残助残新动力。可以说，“春城暖阳”扶残助残新模式，是促进机关党建工作与业务工作有机融合、互促共赢的有力抓手，同时也是通过机关党建带动系统党建、依靠党组织的组织力凝聚全社会扶残助残合力的有效平台。
对推动“党建带群建”作出了积极实践，为全市推进党建带群建工作提供了新的模式。残联作为群团组织，不同程度存在工作力量单薄、掌握资源分散、动员和号召力有限等短板。通过全面加强党对残疾人工作的领导，充分发挥“春城暖阳”扶残助残工作的平台功能，以组织力切实把各联建共建单位的党员、阵地、政策、活动、人才等各级各类扶残助残资源统筹起来，使单一优势转化为群体优势、综合优势，促进各类资源的深度融合，通过组织共建、资源共享、服务共促、多方联动发挥集聚效应，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动残疾人事业高质量发展的红色动能。
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整合自云南省网上新闻发布厅
编辑：刘馨玙
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