采他山之石，谋共同之路！区委组织部赴厦门举办共同缔造专题培训

为进一步深化共同缔造理念、拓展工作思路，加快推进共同缔造先行区建设，强化走出去比学、树标杆赶超，2月19日-2月22日，区委组织部带领区共同缔造专班、部分街道分管同志和8个省级试点村、社区党组织书记赴厦门开展共同缔造专题培训，通过现场讲解、座谈交流等多种形式，实地感受和学习厦门共同缔造、基层治理和乡村振兴等方面的先进经验和成功做法。

重点经验

01

“先造人再造物”让共同缔造强认同

青礁村院前社是厦门开展共同缔造行动中最具典型和亮点的村社之一。秉持“我们变了，村庄就变了”的发展理念，通过带头人组建合作社、定位发展思路、完善治理架构、实施村湾改建，将原本破烂不堪等待拆迁的“脏乱村”，治理成为游客如织的“聚宝盆”，完成了从“空壳村”到“共同缔造典范村”的美丽蜕变。更值得一提的是，院前社通过合作社组织农民，使得促进农村经济发展成为全村的共识，为全国合作社的发展提供了可贵的经验，树立了信心。洪塘村赤土社是“美丽厦门共同缔造”的首批试点村居，为筑牢村民对本地文化认同之根，实施党群交流、村民座谈、乡贤讨论等，共创“赤土夜话”，打造赤土品牌。筑巢引凤，借助社会组织实施乡村赋能，培育“庭院经济”，开展阵地营造，推动乡村振兴和乡村文化打造双向推动。统筹利用村庄发展资源，实施村企共建，在技术集成、人才集聚、村企共建、村容改造上下功夫，将村和企拧成一股绳，形成赤土特色。

02

“近邻”文化让社区服务零距离

深田社区是“近邻党建”示范社区，近年来，深入探索党建引领治理“近邻”模式，构建了以居民与居民之间近邻互助、居民与组织之间近邻守护、组织与组织之间近邻共建为核心的共建共治共享格局，有效破解城市治理中组织碎片化、人际陌生化等难题。打造有温度的党建，带来有质感的幸福。

金尚社区是厦门和谐社区的优秀代表，被评为“全国和谐社区建设示范社区”；是党员服务群众、群众共建社区的成功实践，荣获“全国社区志愿者先进单位”、“全国文化先进社区”。金尚社区以整合服务资源、优化服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、转变服务作风“五个维度”为基准点，引入和培育功能齐全的社会组织和志愿团队，打造覆盖青少年、妇女儿童、空巢老人、就业人群的服务载体，通过实施社区事务听评会制度、党务居务公开制度和群众评议制度，引导居民共建美丽家园、共创幸福生活。

金安社区是厦门最大的保障性住房小区，也是全国首个保障住房安居样板工程。金安社区率先在福建省开展志愿服务制度化试点，并建立专业服务人才资源库，为社区志愿服务精准化打下了基础，打造了“快乐365”、“金哥安妹”等志愿服务品牌。金安社区着眼于凝聚群众、引导群众，通过盘活服务资源、壮大服务力量、提升服务品质，深化儿童、老人、残疾人等各类群体的近邻服务，打造幸福研习所、爱心食堂、家政服务、物业维修、社区照料、病患陪护、母婴护理、早教托管等生活服务，打造居民幸福“全生活链”。

03

共同参与让小区环境共提升

厦门市海洋新村小区建于1973年，历经近40年风雨，小区逐渐凸显出基础设施破旧老化、公共空间规划失衡、小区管理严重缺位等问题，在共同缔造老旧小区改造项目中，社区成立改造自治小组，发动群众共同提出需求、共同参与设计、共同筹集资金、共同进行改造、共同负责管护，引导居民全程参与小区改造和管养维护工作。在资金筹集方面，通过政府“出大头”、居民“出小头”的形式筹集改造资金，鼓励居民出资出力，带动居民自愿筹集改造费用20%。在海洋新村的老旧小区改造中，小区管理、参与意识、文明素质、公共服务、家园精神都得到普遍提升。

04

智慧平台让非公党建优效能

厦门软件园二期规划和建设是富有“火炬”特色的众创空间。为促进园区党建与经济发展同频共振、互促共进，由软件园联合党委和各街道党工委成立园区党建联盟，依托党建联盟工作站共同负责日常工作。打造园区党建信息平台，围绕数据分析、党建活动、支部地图、学习教育多种功能，强化非公党建的聚集力和信息化。

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学员感想

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区委组织部副部长、区委两新工委书记郑宜珍：

共同缔造在2022年试点基础上怎么扩面提质、如何先行先干，带着困惑，带着期待，也带着收获，我们完成了厦门之行。一是学有所悟。 心有所信，方能行远；学有所悟，而后笃行。共同缔造理念来自于顶层设计的智慧，实践中汲取了基层群众的力量，才使这一理念和方法获得了持久的生命力。此次学习，让我们对美丽厦门共同缔造的理念与方法有了更深入、更系统的理解。美丽厦门不仅体现在环境美、更体现在心灵美、机制美。二是学有所鉴。无论是青礁村院前社“我们变了，村庄就变了”，还是洪塘村赤土社“培养一个孩子，需要一个村庄”，无论是软件园二期的智慧党建联盟，还是香草园的田园亲子营；无论是金尚社区的睦邻文化，还是金安社区的“金哥安妹”志愿文化等等，都能引起大家的共鸣，学员不断对标先进找差距，并在相互学习借鉴中明晰下一步努力的方向。三是学有所成。“回去后，我们也要把志愿服务项目化、清单化”“我要把社区食堂办起来”“我要把社区养老做得更好”“我觉得这个党群服务中心装修得很好，我得联系这个设计公司帮我们提供一个设计，把我们的阵地打造得更加亲民，更好地服务群众”，每考察一个点位，都能听到大家有感而发。今年，我们将努力推动厦门共同缔造的好经验、好作法在江夏生根发芽、开花结果。

江夏经济开发区党工委委员、管委会副主任段晓珍：

如何能够有效推进共同缔造工作开展，通过此次学习，我认为要做到“三个聚焦”。聚焦党建引领。一是要加强党组织建设，充分发挥社区“大党委”作用，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理架构；二要全面发挥党员干部先锋模范作用，连接党心民心，凝聚工作合力，充分调动下沉单位、下沉党员、社会组织等各方力量，形成多方联动、合力推进的生动局面；三是要夯实基层基础，建立健全社区书记任“网格总长”，社区“两委”成员任“网格长”，网格员管理网格的责任体系，做到“人在格中走，事在格中办，矛盾在格中调处”。聚焦发动群众。一是搭建与群众沟通交流的平台，发现群众的需求，汇集群众的智慧，共同研究解决问题的方案，群众的事让群众做主；二是坚持群众的主体地位，发动群众出资出力、投工投劳，参与问题的解决，参与到项目建设中来；三是发动群众加强对建设过程的管理和监督，行使主人翁的权利；四是组织群众对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈，推动工作改进，让群众满意。聚焦民生实事。要将美好环境与幸福生活共同缔造和基层治理现代化一体推进，找准着力点，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以人居环境得到明显改善，社区环境更加整洁，生态环境更加优美，居民生活更加便捷为目标，充分利用社区大党委资源，抓好政策资金项目统筹谋划，完善项目申报制度和流程，健全长效管护机制，将民生实事办好，让群众得实惠。

纸坊街党工委委员、办事处副主任彭薇：

正视差距，靶向发力；对标先进，只争朝夕！寻源头、撼心灵、捋思路，厦门之行，冲击旧念、破冰突围，更加笃定“共同缔造”不仅仅是一种好的思维理念、工作方式，更是破解基层治理难题的“金钥匙”“对症方”。下一步，我们将锚定“打造中部地区治理标杆街道”的目标定位，聚焦社区小区治理的短板弱项，全力以赴、全域争创、全民参与，以“五大行动”为抓手，立足三个深挖掘（溯文化、联资源、树旗帜），聚焦三个大提升（强引领、激活力、增质效），实现三个再突破（筑堡垒、提能力、搭平台），推动“汤逊湖组团”人产城融合发展，以纸坊之干助力全区“共同缔造先行区”建设。

区共同缔造专班龙丹：

通过学习厦门共同缔造成功经验，感受到创新社会治理的共同之力，在造人造物造机制方面深受启发。一是治理队伍精细化。在考察学习中，无论是村还是社区，两委干部、网格员、社会组织和志愿者都是普遍存在的治理力量，作用发挥既相互交融又有所不同。优秀村、社区的两委干部尤其是党组织书记思路清晰、资源整合能力强，同时在队伍管理和识人用人方面经验丰富，在壮大基层治理的各种队伍中善于选拔和培育带头人。社会组织是社区治理力量的有效补充，通过常态化、考核化合作，推动社区服务精细化、专业化。同时，志愿力量发动充分，社区建立了专门的志愿者台账，依据个人特长和兴趣爱好纳入到不同的志愿队伍中，精细志愿队伍管理。二是社区建设项目化。将社区硬件设施建设和软性治理服务按照实体项目标准进行推动，实行项目负责制，围绕不同主题，通过项目申报、购买服务、组建志愿队等多种形式，聚智聚力推动实施。同时在丰富社区服务中，由社区免费提供阵地、对接社会资源为辖区居民提供持续集中、价格低廉的文化生活服务，提高了社区阵地的服务功能。三是管理系统信息化。信息化场景运用既能提升社会管理效率，又能提升服务质量，减轻基层负担。比如厦门党建e家在党员管理、学习课堂、村情信息、信用积分等方面开设模块，有效运用到村、社区和非公党建中。部分社区设立小区图书馆，与市级图书馆进行联网互动，让群众在家门口就能享受到借阅服务。满足自下而上的服务需求，建立自上而下的信息平台是提高治理和服务效能有效方式之一。

江夏经济开发区凤凰社区党委书记、居委会主任裴治国：

三天的厦门学习，通过多个点位的现场观摩，座谈交流，使我受益匪浅，收获颇丰。结合学习实践谈几点心得。一是工作方式方法值得借鉴。金安社区的“1314”工作法，一个硬核心、三个促整合、一个落脚点、四个成效显。深田社区的“千百万”工作法，百事帮、千户访、万家和。金尚社区的“14536”工作法，一个目标、四个定位、五项工作、三个到位、提升六大能力。很多工作虽然我们同样做了，但需要进行总结和提炼。二是需要充分挖掘自身文化。这次学习的几个社区，文化底蕴都被充分挖掘。社前院充分挖掘“颜氏”文化，打造凤梨酥、芒果干等本地产业，旅游业风风火火；赤土社，“你我连心，赤土有金”，“培养一个孩子需要一个村庄”，村湾文化浓厚，同时打造院落经济和陶瓷经济。深田社区，是习总书记居住过的社区，近邻文化浓郁。下一步，我们也要因地制宜，结合自身实际，在挖掘自身特色上下功夫。三是整合各方资源共同缔造。金尚社区和金安社区，积极培育孵化各类社会组织，充分调动广大业主参与社区共建共管，功能齐全，各项活动开展丰富多彩，广大群众生活便捷，是典型的完整型社区。海洋新村是典型的老旧小区，建设于上世纪80年代，社区积极运用共同缔造的理念和方法，在小区基层设施改造方面，办法大家想，资金大家筹，建设完大家管。

金口街闸东社区党支部书记、居委会主任张叶筱：

一是搭建载体平台，鼓励和支持居民自己管理社区。从房前屋后、公共空间、健康管理做起。通过社区美好环境建设，培育居民对社区的认同感、归属感，更积极地参与到社区事务中。二是培育社会组织，发动多元主体参与。建设社会组织孵化器，培育一批社会组织，成为推进基层社会治理创新，促进社区和谐发展的强大力量。在“志愿共育学堂”以自愿报名与选拔推荐等方式，通过形式多样的课程活动，培育社区志愿服务公益“小老师”。三是统筹各方资源，提升治理效能。结合“全过程协商治理体系”搭建群众议事平台，完善议事制度，把居民的参与融入到日常生活中。从为群众服务、给群众利益，转向凝聚群众共识、培育群众精神。四是打造文化招牌，塑造“共同”的精神。通过传承渔民文化、渔民精神，提高居民自主意识，形成发展共识，发动居民主动参与、共同参与，最后实现自我“造血”。

山坡街高峰村党支部副书记、村委会副主任李忠杰：

此次在区委组织部的组织下，赴厦门学习共同缔造工作经验，通过实地看、现场听、不懂问、坐下谈等多种方式，共同探讨共同缔造的理念和做法，感触很深、受益匪浅、通过梳理总结，主要体现在以下几点：一是要更新理念。共同缔造就是村级常态化的基层党建、基层治理，乡村振兴工作的综合体现，涵盖全面工作，只有吃透了共同缔造群策群力、一切依靠群众、一切为了群众的思想，才能推动全面工作有序开展，才能赢得民心。二是要理清思想。考察的所有点位，都有一个共同点，即“共同先同心，先造人后造物”。必须有一个好的带班人，一个牢固的基层堡垒，只有班子团结了、心齐了、敢干事、能干事、想干事，用实际行动感染群众，以真心换真心，才能激发群策群力。三是要明确载体。要以党建为统领，贯穿全面工作，如深田社区的“近邻”党建引领治理模式，金尚社区的“五方联动”基层党组织，再如院前社的陈俊雄成立合作社带领群众共同致富。赤土社运用多方融合、村企共建模式发展经济既实现了家门口务工，增加了收入，又带动了集体增收。四是要挖掘文化底蕴。各地的文化底蕴就是一张名片。如对凤梨酥特色小吃、院前社的古建筑、赤土社的陶艺，台胞等特殊名片进行挖掘、整理、提炼，形成了特色名片，继而推动了二、三产业。五是要善于总结，加强展示。共同缔造既是新理念，也是大课题，要把好的做法总结出来、提炼出来，形成小画册、大展板，进行宣传，形成可复制可操作的实践经验，才能以点带面，全面推动共同缔造工作。

五里界街界镇社区党支部书记、居委会主任潘莉莉：

此次学习受益匪浅，最直白的感受到的差距是在治理成效方面，虽然界镇社区治理路径是对的，也是党建引领下社区各路治理核心力量、各团队组织都能积极参与到界镇社区各项治理活动中来，但是很多只是停留在活动表面上、宣传发动上，没有在家园建设上呈现出切实可见的明显效果，通过此次在美丽厦门的学习中明白，群众才是最坚实最庞大的资源。以前总是存在等、靠、要，没钱就办不成事的思想，通过学习厦门共同缔造理念，美丽家园建设充分发动群众参与，群众自愿筹集的经费达到了一定的份额才能上报，这种方法可以有效提高群众参与家园建设的热情。在界镇社区持续开展楼栋治理，家园美化，通过“微自治、微服务、微积分”三微善治来激活自治种子，使我们社区也成为“居民心灵美丽、房前屋后环境美丽，社区治理体系美丽”华美蜕变！

五里界街童周岭村党支部书记、村委会主任罗刚玉：

一是以项目为抓手，推进乡村振兴。近几年以来，乡村振兴、共同缔造主要以产业为支撑点来盘活经济发展，带动村民增收、增效，来实现共同目标，但前提是由政府和相关单位、部门主导推进，效果不明显，群众不理解，反而养成等靠要的恶习。例如：厦门院前社陈俊雄能够把一个破旧落后的村湾，打造成现在集吃、住、游、购一体式旅游胜地，也是通过发动村民的集思广益、出谋献策，组织村民投工投劳，多方争取政策才取得的成果。所以说，人才是起着决定性成败的重要因素，发展离不开人才，作为基层管理者，要善于挖掘人才，积极培养、鼓励其发挥作用，带动群众以不同的形式，提升经济效益。二是发挥党建引领示范作用。以党建为抓手，发挥红色头雁作用，严格将基层各项功能落到实处。党员引领示范，充分发挥党员先锋模范作用，按照“公共部分党员认领、房前屋后自己动手”原则，推动党员做好公共区域的保洁工作，发动村民就近做好“门前三包”卫生。用好文明积分。推广“志愿服务+村规民约+诚信档案”积分管理，建立积分兑换超市，用积分兑换实物，通过积分奖励引导群众向善向上。

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