有人高楼抛物，新加坡屋主自动成违例者？七点了解环境局新规！

Original 联合早报新加坡鱼尾文 2023-02-15

面对多年来令人头疼的高楼抛物问题，国家环境局决定下重药，通过国会修订环境公共卫生法令，增设一项新的“假定条文”，要屋主或租户为从他们家中丢下楼的垃圾负更大的责任。这意味着一旦确定某个组屋单位有人高楼抛物后，当局将假定注册屋主或租户就是违例者。

（制图／侯丽欣）

高楼抛物者会在环境公共卫生法令下被控，案件不能以缴付销案罚款的方式解决。

初犯者的最高刑罚为罚款2000元；第二次被控可被罚款最多4000元；第三次或以上可罚款最多1万元。除了罚款，法庭也有权发出劳改令（Corrective Work Order），下令违法者清理公共场所。

为了加强取缔高楼抛物的垃圾虫，环境局增加了监察摄像机的部署，拍下违例者犯案的证据。（陈斌勤摄）

问：什么是假定条文？

答：环境局确认某个组屋单位有人高楼抛物后，就会直接假定注册屋主就是违例者。

问：接到违规通知后会发生什么事？

答：屋主接到违规通知后的14天内可提出反驳，例如证明他事发时不在单位内或物品不是他扔的，又或是提供可能犯案者的身份。若没有收到回应，环境局会在14天的期限后发出出庭传票。如果错过了违规通知，可向环境局陈情并附上证明，例如能证实他当时在国外的机票或登机证。

问：为何设新条例？公共教育没用？

答：一直以来，环境局与市镇理事会和基层合作，通过公共教育劝止居民高楼抛物，例如张贴海报。自2020年起，当局也会在热点区放置站牌，让公众知道当局正在进行监测，以及那里发生了多少起案件，希望能起阻吓作用。不过，过去几年环境局接获的反馈仍大幅增加，被控上庭的案件也没有减少趋势。

问：如果事发单位已经出租或有超过一名注册屋主，该由谁负责？

答：若屋主把整个单位租出去，责任将由租户承担。若是自住单位，所有注册屋主都必须共同承担责任。

问：环境局如何避免错怪好人？

答：屋主或租户可在接到违规通知后的14天内提出反驳，例如证明他事发时不在单位内或物品不是他扔的，又或是提供可能犯案者的身份。即使屋主或租户把矛头指向某人，当局也不会单凭这一点采取行动，而是会进一步收集证据，辨别情报真伪。

2019年至2021年间，环境局平均每年接到2万9700起高楼抛物的反馈，比2016年至2018年的平均每年1万6800起激增近八成。图为环境局在组屋区增设监察摄像机，拍下违例者犯案的证据。（陈斌勤摄）

问：若错过环境局发出的违规通知，没有在14天内提出反驳，可否上诉？

答：若没收到回应，环境局会在14天期限后发出庭传票。若屋主是因为错过了违规通知而没有回应，他可以向环境局陈情并附上证明，例如能证实他当时在国外的机票或登机证。

问：若屋主或租户是年长者或身心障碍者，是否受新条例约束？

答：环境局会敏感地处理这类案件，并在执法时判断。目前已有一套为年长者和身心障碍者设立的执法框架，违例者或他们的家属可写信给环境局说明情况，并附上相关证明文件。环境局评估后会根据个别情况采取适当执法行动，例如发出警告。

问：年长者或身心障碍者是否也受新条例约束？

答：环境局会谨慎处理这类案件，并在执法时做出判断。目前已有一套为年长者和身心障碍者而设的执法框架，违例者或他们的家属可向环境局说明情况，并附上相关证明。环境局会根据个别情况采取适当的执法行动，例如发出警告。

问：新条文为什么只涵盖组屋区，不包括私人住宅区？

答：环境公共卫生法令中有关高楼抛物的条文，以及拟议增设的假定条文只适用于公共场所。私人住宅区如公寓和分层地契住宅不属于公共场所，私宅屋主有权决定如何管理他们共享的私人空间。不过，要是垃圾从私宅单位掉到公共场所，那屋主也会受到约束。