德国知名保险公司企图收购新加坡本土老字号受阻，是否影响外资信心？政府怎么说？
全国职工总会中央委员会事前不知安联拟议收购英康至少51%股份的交易，涉及退还18亿5000万元给股东的减资计划。直至10月14日国会的部长声明发表后，职总中委会才获知此事。
（何炳耀摄）
总理公署高级政务部长及职总副秘书长陈国明，10月16日在国会答复一些议员的提问时，解释职总和职总创优企业合作社（NTUC Enterprise）的架构和关系。
(左二起）文社青部长兼律政部第二部长唐振辉、副总理兼贸工部长颜金勇和交通部长兼财政部第二部长徐芳达，星期三晚在国会休会后立即联同职总秘书长黄志明和职总会长丹娜乐芝米（左一），与工会领袖交流。（取自黄志明脸书）
他指出，职总创优是英康保险等社会企业的控股公司，而职总是职总创优的主要股东。
根据现行治理模式，职总作为职总创优的股东，已授权职总创优董事会对所有业务决策负责，职总本身不参与公司的日常运营。
针对这笔交易，职总创优和英康保险曾向职总中委会通报交易的战略必要性，但并未提及减资计划。
陈国明说：“事实上，我和中委是在星期一部长声明中才得知此事。正如我从职总创优和英康保险的澄清中得知，作为一家未上市的公共机构，英康保险必须遵守法律责任，不能透露涉及安联未来计划的商业敏感信息……作为一家未上市的公共机构，英康保险受新加坡收购与合并守则的管辖。”
根据减资计划，为提升英康的经营效率，不再须持有大量资本。安联预计，交易完成后，英康将在三年内向股东退还18亿5000万元现金。
徐芳达确认职总行动
为维护工人及会员利益
陈国明说，关于这笔交易，交通部长兼财政部第二部长徐芳达已确认，职总的行动是出于诚意，旨在维护工人及会员的利益。
“从长远战略来看，政府和职总在英康保险以及合作社运动上的总体目标是一致的。”
他指出，职总支持保险（修正）法案，并慎重研究文化、社区及青年部长兼律政部第二部长唐振辉的部长声明，以及修正法案带来的影响，职总将与相关利益方紧密合作，决定后续行动。
“无论是职总创优还是职总的劳工运动，我们的目标是一致的，我们将继续为新加坡工友和人民的长期福祉做出努力。”
在回应官委议员约舒亚和新加坡前进党非选区议员梁文辉的提问时，陈国明解释，职总创优并未向职总领导层汇报交易的所有细节，包括减资计划。
梁文辉：职总、职总创优和英康保险领导层
应做出更详细解释
梁文辉指出，如果职总创优轻易地将英康保险的控制权让给安联，却未能确保履行社会使命的能力，投保人有理由担心未来交易中，他们的保单盈余是否能够妥善保护。
“这笔交易不利于英康保险和投保人，更不利于英康保险继续履行其社会使命。”
他因此呼吁职总、职总创优和英康保险的领导层，向公众做出更详细解释。
官委议员、职总自由业者和自雇人士处处长徐锦莉则关注法案第33A节条文有关“公众利益”的定义。
她指出，英康保险及职总创优旗下的其他社会企业一直是工会和协会信赖的合作伙伴，通过实现职总的社会使命，帮助工人改善生活。
她认为，法案为英康保险和安联提供了一个机会，阐明合作不仅可以“做得好”，还能“做好事”。
“做得好”是保障利益相关者的最佳利益，包括投保人和股东；“做好事”则是创造持久、有意义的影响，造福工人和社会。。
黄志明：职总尊重并接受政府决定
职总秘书长黄志明10月16日晚上在脸书贴文表示，政府叫停英康保险与安联拟议交易的决定及相关影响，令职总和支持交易的工会领袖高度关注。
他很欣慰副总理兼贸工部长颜金勇，以及两名部长唐振辉和徐芳达在国会休会后，立即与与职总和工会领袖坦诚交流，并认为此举提供了澄清问题和表达意见的平台。
黄志明说，职总尊重并接受政府的决定，即交易无法以现行形式继续进行，“我们始终致力于为工友谋福利，把工友的利益放在首位”。
徐芳达：政府叫停安联收购英康
不影响投资者对新加坡信心
政府叫停德国安联保险公司收购英康保险的交易，并不会影响投资者对新加坡的商业信心，新加坡仍致力于维护国家作为开放、以规则为基础和亲商的商业中心地位。
身为新加坡金融管理局副主席的交通部长兼财政部第二部长徐芳达10月16日在国会针对保险（修正）法案辩论发表讲话。（gov.sg视频截图）
交通部长兼财政部第二部长徐芳达，星期三（10月16日）就国会针对保险（修正）法案辩论发表讲话时，透露上述看法。他也是新加坡金融管理局副主席。
共有19名朝野议员、非选区议员和官委议员，在超过三个小时的辩论中发言。他们提出的问题围绕三方面，即如何在保护公众利益与维持投资者信心之间取得平衡、如何确保政府跨部门沟通不会影响商业机密，以及对收购案涉及的减资计划、法案覆盖范围及内容寻求澄清。
文化、社区及青年部长兼律政部第二部长唐振辉，以及徐芳达先后针对众多议员的提问做总结回应。'
徐芳达向议员保证，政府叫停安联保险公司收购英康保险的交易，不会影响投资者对新加坡的信心。“新加坡继续致力于维护我们作为开放、以规则为基础和亲企业的商业中心的地位。金管局作为金融行业监管者也是如此，在这方面没有改变。我们继续欢迎投资者前来这个友好的商业运营环境。”
有必要修订保险法令
以考虑文社青部意见
至于为何要紧急修订法案，徐芳达解释，现有保险法令没有条款规定，金管局在处理来自保险合作社或同合作社有关保险公司的收购申请时，必须考虑文化、社区及青年部的意见。有鉴于此，对法案做出修正，将允许主管金管局的部长考虑合作社法令（Co-operative Societies Act）监管部长的意见。这样一来，主管金管局的部长若为了符合或保障公众利益，可拒绝批准此类交易的申请。
他强调，金管局维持一贯的咨询式监管做法，为业界人士提供稳定和可预测性。不过，有鉴于此次情况紧迫，临时修订法案是一个例外，因为股东们已对安联交易进行考量，而且修订范围严格限于与合作社有关的保险业者。这也是考虑到保险合作社承载社会使命的特殊身份。
唐振辉星期一（14日）在国会发表部长声明时说，安联收购英康保险至少51%股份的既有交易结构与条款，不符合公众利益，政府决定叫停这项交易。
安联和英康在这项交易中提出的资本优化计划，是引起众多议员寻求澄清的疑点。根据这项计划，双方在完成交易后的三年内，英康将退还18亿5000万元的现金给股东。
然而，两年前，英康保险在企业化过程中得到政府豁免，可将20亿元盈余资金转到企业化后的英康，以保障它继续履行社会使命。近20亿元的减资计划，因而对这方面的承诺产生了不确定性。
英康即使减资仍符合监管要求
唐振辉总结辩论时澄清，英康通过收购献议来维持资本韧性的说法并不具误导性。即使减资，英康的资本充足率，仍符合要求。
政府之所以叫停收购行动，并非收购献议具误导性，而是对英康能否继续履行社会使命有疑虑。
唐振辉说，政府当时让英康豁免可转移盈余资金，是因为英康当时强调，它会继续致力于履行社会使命，为弱势群体提供负担得起、易于获得和可持续的保险服务。
新加坡前进党非选区议员梁文辉质疑金管局对上述豁免不知情，徐芳达反驳说，这项豁免收录在宪报中，但具体细节和条件等并没有对外公开。因此，金管局人员在7月中旬获知减资计划时，需要一些时间了解情况，以进行评估。
保险修正法案已三读通过。工人党的七名议员在表决时集体起立表示弃权，因为认为法案的拟定显得仓促，可能会影响新加坡法令和监管机制的稳定。
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文：傅丽云、陈紫筠
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